Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1024/2022 ~ М-702/2022 от 22.03.2022

УИД:    66RS0009-01-2022-000977-84                КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.08.2022 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Гладыш А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1024/2022 по иску

по иску Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» к Коровиной Елене Алексеевне о взыскании суммы незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Нижнетагильский ЦЗ» обратилось с иском к Коровиной Е.А., в котором просит взыскать с ответчика в его пользу сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере 58 861,75 рублей.

В обоснование требований указано, что Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» (сокращенное наименование ГКУ «Нижнетагильский ЦЗ», ИНН 6623006178, ОГРН 1026601379485), в соответствии со статьями 7.1, 15, 28 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости), подпунктом 16 пункта 23 Устава, производит социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, осуществляя функции получателя бюджетных средств для выполнения полномочий Свердловской области в сфере содействия занятости населения, в том числе переданного Российской Федерацией органам государственной власти Свердловской области полномочия по выплате пособия по безработице.

Ранее регистрация граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными осуществлялись в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (далее - Временные правила).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Закона о занятости пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы

Коровина Елена Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в электронной форме через <адрес> (регистрационный №).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № была признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ, назначено пособие по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере фиксированной суммы (Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № изменен порядок начисления, назначено пособие по безработице в размере и сроки:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 949,50 руб. в месяц (доплата на детей 6 000,00 руб.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере минимальной величины пособия (1 500,00 руб.) увеличить на размер районного коэффициента - 15 % доплата на детей 6 000,00 руб. 7 725,00 руб. в месяц.

Размер выплаченного пособия составил: 58 861 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот шестьдесят один) рубль 75 копеек.

Временными правилами до ДД.ММ.ГГГГ был определен порядок дистанционного режима работы, государственных учреждений службы занятости населения в период действия режима повышенной готовности, в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции, которые вместе с тем не заменяют положений Закона о занятости.

На основании пункта 4 Временных правил (ранее действующих) Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом ГКУ «Нижнетагильский ЦЗ» был направлен запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации о предоставлении сведений о факте трудовой деятельности.

Поступивший ответ на запрос содержал информацию о факте осуществления трудовой деятельности <...>.

Безработными не могут быть признаны занятые граждане, перечисленные в статье 2 Закона о занятости (пункт 3 статьи 3 Закона о занятости), в том числе выполняющие работы и оказывающие услуги по договорам гражданско-правового характера.

Руководствуясь п. 2 ст. 35 Закона о занятости, в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты пособия по безработице Коровиной Е.А. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № снята с регистрационного учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, скрыв факт занятости, незаконно получила пособие по безработице в размере 58 861 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот шестьдесят один) рубль 75 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление-требование Коровиной Е.А. о возврате незаконно полученного пособия по безработице (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>, ООО «Элемент-Трейд».

Представитель истца Гладченко И.Ю. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца указал, что иск основан на поступившей из ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Свердловской области информации о том, что истец на момент подачи заявления о постановке на учет являлась занятой.

Ответчик Коровина Е.А. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что против заявленных требований возражает, так как на момент постановки на учет фактически не работала.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ указала, что ДД.ММ.ГГГГ она трудоустроилась в <адрес>, откуда ДД.ММ.ГГГГ была уволена <...>. Трудовая книжка осталась у работодателя, она ее не забирала, работодатель ей её не направлял. В ДД.ММ.ГГГГ она трудовую деятельность продолжила и завела себе новую трудовую книжку. С последнего места работы она уволилась ДД.ММ.ГГГГ. На момент подачи заявления не работала. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в <адрес> поводу того, что до сих пор числилась работником данного юридического лица. Ей пояснили, что все документы по поводу ее работы в ДД.ММ.ГГГГ утрачены, поэтому попросили написать новое заявление об увольнении по собственному желанию, что она и сделала. Фактически с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не работала в <адрес>.

Представитель третьего лица ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Свердловской области в судебное заседание не явилась, ранее направляла в суд письменный отзыв о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «Элемент-Трейд» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в его отсутствие.

Огласив исковое заявление и пояснения сторон, исследовав представленные письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон от 19.04.1991 N 1032-1).

В силу положений ч. 1 ст. 3 Закона от 19.04.1991 N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Положения ст. 2 Закона от 19.04.1991 N 1032-1 содержат исчерпывающий перечень случаев, когда граждане считаются занятыми, в том числе в случае выполнения работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (ч. 2 ст. 3 Закона от 19.04.1991 N 1032-1).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 31 Закона от 19.04.1991 N 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Порядок регистрации безработных граждан регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 N 891, которым утверждены соответствующие Правила регистрации безработных граждан.

Согласно п. 3 Правил регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 N 891, в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

Кроме того, из материалов дела следует, что решения в отношении Коровиной Е.А. о признании безработным и впоследствии снятия с учета основаны на положениях Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460. Указанные Правила установлены в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. Правилами определено, что в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (пункт 8 Временных правил на ДД.ММ.ГГГГ).

В случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, центр занятости населения отказывает гражданину в постановке его на регистрационный учет в качестве безработного и уведомляет о принятом решении в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала (пункт 9 на ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Коровина Е.А. обратилась с заявлением в электронной форме через <адрес> (регистрационный №) в ГКУ «Нижнетагильский ЦЗ» с заявлением о назначении пособия по безработице.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № была признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ, назначено пособие по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере фиксированной суммы (Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № изменен порядок начисления, назначено пособие по безработице в размере и сроки:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 949,50 руб. в месяц (доплата на детей 6 000,00 руб.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере минимальной величины пособия (1 500,00 руб.) увеличить на размер районного коэффициента - 15 % доплата на детей 6 000,00 руб. 7 725,00 руб. в месяц.

Размер выплаченного пособия составил: 58 861 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот шестьдесят один) рубль 75 копеек.

Причиной снятия Коровиной Е.А. с учета в качестве безработного послужили обстоятельства поступления в центр занятости из пенсионного фонда сведений о факте трудовой деятельности Коровиной Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Ответчик возражая, против удовлетворения требований, указал, что фактически занятой в указанный период не была. Указанное стало следствием того, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ненадлежащим образом исполнил свою обязанность, как работодатель по ее увольнению.

В ходе рассмотрения дела судом установлено следующее.

Как следует, ответа на судебный запрос Отделения ПФР от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> оплачивало страховые взносы за Коровину Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также указаны сведения о работодателе ООО «Элемент Трейд» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом нулевая отчётность по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно сведений МИФНС № ДД.ММ.ГГГГ год ответчик имела доход от работодателя <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ дохода не имела.

Из ответа на судебный запрос ООО «Элемент Трейд» следует, Коровина Е.А. была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ <...>, уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период который истребован в судебном запросе), Коровина Е.А. фактически не работала, заработная плата ей не начислялась, в табелях учета рабочего времени количество отработанного времени 0 часов. Трудовая функция работником не исполнялось.

Согласно справок ООО «Элемент Трейд» от ДД.ММ.ГГГГ, которые представила ответчик в судебное заседание, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата Коровиной составила 0 рублей.

Из копии трудовой книжки ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что запись о периоде работе ООО «Элемент Трейд» в трудовой книжке отсутствует.

Записью № является запись о приеме на работу в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена на истечении срока трудового договора.

Разрешая заявленные требования, суд не находит оснований для их удовлетворения, с учетом того, что в судебном заседании установлено, что как на момент обращения с заявлением в орган службы занятости за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы (ДД.ММ.ГГГГ), так и в последующем на момент признания безработным (ДД.ММ.ГГГГ), и на момент получения пособия, Коровина Е.А. фактически занятой не являлась, трудоустройство в <адрес> носило лишь формальный характер, и было связано с ненадлежащим оформлением работодателем документов об увольнении истца, которое фактически состоялось ДД.ММ.ГГГГ, после указанной даты страховые взносы работодателем не уплачивались, доход отсутствовал.

С учетом установленных обстоятельств в удовлетворении требований истца о взыскании суммы незаконно полученного пособия по безработице в размере 58 861,75 рублей надлежит отказать.

Пособие ответчиком получено на законных оснований, так как занятым он на момент получения пособия не являлся.

Руководствуясь ст. ст.12, 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» к Коровиной Елене Алексеевне о взыскании суммы незаконно полученного пособия по безработице в размере 58 861,75 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме принято 02.09.2022.

Председательствующий –    подпись

Копия верна. Судья-             Н.В. Горюшкина