Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-535/2023 от 15.03.2023

Дело № 12-535/2023

УИД: 59RS0004-01-2023-001324-81

РЕШЕНИЕ

24 марта 2023 года                                         г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полевщиков А.В., с участием защитника Мелехина Е.А., рассмотрев жалобу Логинова В.А. на постановление № от 3.03.2023 г. административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - административный орган) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Логинова В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административного органа от 3.03.2023 г. Логинов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Логинов В.А. признан виновным в том, что 30.01.2023 г. в период с 14 час. 52 мин. до 15 час. 23 мин. на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу г. Пермь, ул. Газеты «Звезда», 30, было размещено транспортное средство марки EXEED VX, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Логинов В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу <Адрес>, без взимания платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.4-4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 г. № 78. При этом ранее Логинов В.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» постановлением от 14.04.2022 г., вступившим в законную силу 25.04.2022 г.

Не согласившись с указанным постановлением, Логинов В.А. обжаловал его в суд, просит отменить. В жалобе заявитель указал, что оплатил пользование парковкой за ТС с ГРЗ № путем приобретения 9.01.2023 г. абонемента на срок с 10.01.2023 г. по 6.02.2023 г.

Заявитель жалобы Логинов В.А., представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Защитник Мелехин Е.А. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

Оценив доводы жалобы, заслушав защитника Мелехина Е.А., исследовав обжалуемое постановление, материалы дела об административном правонарушении, представленные заявителем документы, в т.ч. сведения об операциях по парковочному счету на имя Логинова В. за период с 1.01.2023 г. по 31.01.2023 г., скрин-шоты с сайта «Парковочное пространство Перми», содержащие сведения о внесении оплаты, в т.ч. за ТС с ГРЗ № путем приобретения абонемента на 20 рабочих дней для тарифной зоны 101, сведения о видах и стоимости абонементов, представленные по запросу суда административным органом сведения об оплате Логиновым В.А. пользования парковкой 30.01.2023 г. в тарифной зоне 102 за ТС с ГРЗ № с использованием приобретенного им абонемента со сроком действия с 10.01.2023 г. по 6.02.2023 г. для тарифной зоны 101, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность. В то же время Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению как наличие события административного правонарушения, так и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства подлежат оценке в их совокупности в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с частью 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года, в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования, установление порядка их создания и использования, размера платы за пользование ими и определение методики расчета и максимального размера такой платы.

Решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 г. № 78 утверждено Положение о парковках общего пользования местного значения г. Перми (далее Положение).

В соответствии с п. 1.2 указанного Положения муниципальные парковки являются объектами благоустройства муниципального образования город Пермь.

Согласно п. 1.7 зоной платной парковки является территория, включающая в себя участки автомобильных дорог общего пользования местного значения города Перми (далее - автомобильная дорога), на которых организовано платное использование парковочных мест в соответствии с правовым актом администрации города Перми, и плоскостные парковки, расположенные в полосе отвода указанных участков автомобильных дорог или в границах квартала, примыкающего к таким участкам автомобильных дорог; тарифной зоной является территория города Перми в границах, утвержденных правовым актом администрации города Перми, в пределах которых действует размер платы за пользование муниципальной парковкой, установленный правовым актом администрации города Перми.

Согласно п. 4.12 Положения размер платы за пользование платной муниципальной парковкой устанавливается правовым актом администрации города Перми для каждой тарифной зоны.

В соответствии с п. 3.9 Положения мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных муниципальных парковок осуществляется при помощи стационарных, мобильных, передвижных или носимых работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а также прочих технических средств, обеспечивающих фотосъемку или видеозапись фактов размещения транспортных средств на платной муниципальной парковке.

В соответствии с п. 4.4 указанного Положения пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку).

Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В соответствии с п. 4.5 указанного Положения оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, а также перечень таких парковок (парковочных мест) утверждены Постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

В соответствии с указанным Постановлением от 31.12.2015 г. № 1150 предусмотрено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Газеты «Звезда» от ул. Монастырской до ул. Краснова, используются на платной основе, отнесены к тарифной зоне 102, для которой установлен размер оплаты 30 рублей за 1 час.

В соответствии с Приложением 1 к Правилам дорожного движения границы парковки (парковочного места) обозначаются информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)».

В соответствии с п. 12.2 Правил дорожного движения способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Знак дополнительной информации (табличка) 8.8 «Платные услуги» указывает, что услуги предоставляются только за плату.

В обжалуемом постановлении административным органом установлено, что 30.01.2023 г. в период с 14 час. 52 мин. до 15 час. 23 мин. на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу г. Пермь, ул. Газеты «Звезда», 30, было размещено транспортное средство марки EXEED VX, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Логинов В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу <Адрес>, без взимания платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.4-4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 г. № 78. При этом ранее Логинов В.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» постановлением от 14.04.2022 г., вступившим в законную силу 25.04.2022 г.

Данное обстоятельство установлено административным органом на основании данных видеофиксации специальными техническими средствами - комплексами программно-аппаратными с фото и видеофиксацией «Дозор-М» (идентификаторы №01-АА018, №01-АА077, свидетельства о поверке №С-СП/10-08-2021/85969572 от 10.08.2021г., №С-ДРП/26-11-2021/112702641 от 25.11.2021г., действительны соответственно до 9.08.2023г. и 25.11.2023г.), а также сведениями с сайта permparking.ru об отсутствии транзакций за транспортное средство с государственным регистрационным знаком №.

Оснований сомневаться в достоверности данных видеофиксации указанными специальными техническими средствами, допущенными к использованию в качестве средств фото-видеофиксации, у судьи не имеется. Доводы о том, что данные специальные технические средства в момент фиксации события правонарушения находились в неисправном состоянии либо работали не в автоматическом режиме, в жалобе отсутствуют и заявителем не приведены. Такие данные судьей не установлены.

Из материалов дела следует, что на момент фиксации события правонарушения (30.01.2023 г.) Логинов В.А. являлся собственником транспортного средства EXEED VX, государственный регистрационный знак №, что заявителем не оспаривается.

Доводы заявителя жалобы о внесении оплаты за пользование платной парковкой 30.01.2023г. путем приобретения 9.01.2023г. парковочного абонемента на срок 20 рабочих дней с оплатой парковки в тарифной зоне 101 не свидетельствуют о соблюдении предусмотренного муниципальными нормативными актами порядка пользования платными парковками общего пользования местного значения города Перми.

Из содержания приведенных выше нормативным правовых актов следует, что в случае размещения ТС на платной парковке пользователь обязан внести оплату за весь период пользования парковкой в размере, установленном для соответствующей тарифной зоны.

На основании исследованных материалов дела, представленных заявителем и административным органом документов и сведений судьей установлено, что 30.01.2023 г. в период времени с 14 час. 52 мин. до 15 час. 23 мин. принадлежащий Логинову В.А. автомобиль марки EXEED VX, государственный регистрационный знак №, был размещен на платной парковке, отнесенной к тарифной зоне 102, для которой установлен размер оплаты 30 рублей за 1 час. При этом Логинов В.А. для оплаты пользования парковкой использовал ранее приобретенный абонемент для тарифной зоны 101, для которой установлен размер оплаты 20 рублей за 1 час. В таком случае необходимо осуществить доплату за пользование платной парковкой в размере разницы между тарифами, что составляет 10 рублей за 1 час.

Между тем, из исследованных судьей документов не следует, что Логинов В.А. данную обязанность выполнил.

Таким образом, оплата за пользование 30.01.2023 г. платной парковкой на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми в тарифной зоне 102 за ТС марки EXEED VX, государственный регистрационный знак №, в полном объеме внесена не была. Это обстоятельство подтверждается сведениями с сайта permparking.ru, что было учтено административным органом при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, и не опровергается представленными заявителем сведениями о платежах за пользование платной парковкой.

Между тем, обжалуемое постановление подлежит изменению в связи со следующим.

Невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Частью 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года.

Однако, из обжалуемого постановления от 3.03.2023 г. не следует, что на момент совершения административного правонарушения (30.01.2023 г.) Логинов В.А. являлся лицом, привлеченным к административной ответственности по части 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

При указанных обстоятельствах действия Логинова В.А. административным органом были необоснованно квалифицированы по части 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

В силу разъяснения, изложенного в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при пересмотре постановления по делу об административном нарушении судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлеченного к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 и частью 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» имеют единый родовой объект, при этом санкция части 2 ст. 6.12 указанного закона предусматривает более мягкое наказание.

Таким образом, деяние Логинова В.А. подлежит переквалификации на часть 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», по которой ему должно быть назначено наказание в пределах санкции, что не ухудшает положения Логинова В.А.

С учетом вносимых изменений постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст. 24.5 КоАП РФ, влекущие прекращение производства по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы не установлены.

Поскольку все необходимые сведения для определения места, времени и других обстоятельств совершенного административного правонарушения в постановлении имеются, какие-либо неустранимые сомнения относительно обстоятельств совершения административного правонарушения, вины Логинова В.А. отсутствуют, основания для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Логинова В.А. изменить:

квалифицировать совершенное Логиновым В.А. правонарушение по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», по которой назначить Логинову В.А. наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу Логинова В.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья                     (подпись)                 А.В. Полевщиков

Копия верна. Судья –

Подлинный документ хранится

в материалах дела №12-535/2023

Ленинского районного суда г. Перми