Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-798/2023 ~ М-741/2023 от 29.08.2023

УИД: 42RS0017-01-2023-0001171-82

Дело № 2-798/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сибиряковой А.В.,

при секретаре Гордиенко М.Ю.,

с участием помощника Новокузнецкого транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Дубровского А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

18 декабря 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению Тайгинского транспортного прокурора в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Кузнецкие ферросплавы» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Тайгинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Кузнецкие ферросплавы». Просит обязать ОСП «Юргинский ферросплавный завод» филиал АО «Кузнецкие ферросплавы» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести предпроектное обследование автомобильного путепровода, расположенного на станции Тайга 3566 км 6 пк; обязать ОСП «Юргинский ферросплавный    завод» филиал АО «Кузнецкие ферросплавы» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонт автомобильного путепровода, расположенного на станции Тайга 3566 км 6 пк.

Требования мотивированы тем, что Тайгинской транспортной прокуратурой на основании поступившего обращения проведена проверка о нарушении требований исполнения законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании и эксплуатации железнодорожного моста, расположенного на 3494 км ПК 2 перегона Юрга 1 -Тутальская в АО «Кузнецкие ферросплавы», по результатам которой установлено, что у железнодорожного моста, расположенного на 3494 км ПК 2 перегона Юрга 1 – Тутальская, имеются характерные дефекты бетонирования: обнажение арматуры, недостаточная толщина защитного слоя, выражающиеся в виде трещин и скол в местах опирания конструкции, также на железнодорожном мосту имеются дефектные водоотводные трубки, что создает угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта. Проведенная проверка показала, что пролетные строения, опоры и опорные части железнодорожного моста требуют проведения ремонта с разработкой проектно-сметной документации на нанесение консервирующих/восстанавливающих средств на железобетонные элементы пролетных строений и опорных частей железнодорожного моста, восстановление бетонного укрепления. Кроме того, о необходимости проведения указанных работ указывалось и в чек-листе осмотра сооружения от 07.10.2022 № 1, однако до настоящего времени мер со стороны АО «Кузнецкие ферросплавы» не принято, что свидетельствует о длительном необоснованном бездействии со стороны ответчика, что является недопустимым и создает угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В связи с выявленными нарушениями закона 02.06.2023 на имя генерального директора АО «Кузнецкие ферросплавы» внесено представление об устранении нарушений закона № 23/17-03-2023, по итогам рассмотрения которого должностными лицами АО «Кузнецкие ферросплавы» не приняты надлежащие меры. Согласно представленному ответу от 28.06.2023 № в настоящее время заключен договор с ООО «Ж.Д.Путь» на разработку проекта производства работ и ремонт железнодорожного моста, однако каких-либо конкретныхх сроков выполнения работ в прокуратуру не представлено. Кроме того по результатам проведенной проверки в 2020 году в адрес генерального директора АО «Кузнецкие ферросплавы» вносилось представление об устранении нарушений в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта от 20.11.2020 №. Согласно полученному ответу от 07.12.2020 №, для проведения ремонта определена экспертная организация с целью проведения экспертизы строительных конструкций железнодорожного моста, которые запланированы на июль 2021 года. Однако, как показала проведенная проверка, до настоящего времени указанные в представлении нарушения, внесенные в 2020 году и в 2023 году не выполнены.

После уточнения исковых требований просит обязать АО «Кузнецкие ферросплавы» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонт железнодорожного моста, расположенного на станции Тайга 3566 км 6 пк.

Определением суда от 27.10.2023 исключено из числа лиц, участвующих в деле, третье лицо Западно-Сибирская дирекция инфраструктуры – Центральная дирекция инфраструктуры – филиал ОАО «РЖД», к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Российские железные дороги».

В судебном заседании помощник Новокузнецкого транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Дубровский А.О., действующий на основании поручения, заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что в просительной части уточненных требований допущена описка в части адреса железнодорожного путепровода. Просил суд обязать АО «Кузнецкие Ферросплавы» провести ремонт железнодорожного путепровода на перегоне Юрга1-Тутальская 3494 км ПК 2.

Представитель ответчика АО «Кузнецкие ферросплавы» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направили отзыв на исковое заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 2, 17 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации», обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а физическими лицами и направленных на предотвращение транспорта происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

В силу требований ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», государственное регулирование в области железнодорожного транспорта общего пользования осуществляется в целях обеспечения целостного, эффективного, безопасного и качественного функционирования железнодорожного транспорта общего пользования.

Безопасность функционирования железнодорожного транспорта является одной из приоритетных направлений государственного регулирования в Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ч. 2 ст. 36 ФЗ «Технический регламент о безопасности и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.2. СНиПа СП 35.13330.2011 «Мосты и трубы» Актуализированная редакция СНиП 2.05.03-84», утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 822, основания и фундаменты, опоры, пролетные строения, опорные части, элементы мостового полотна, эксплуатационные обустройства, должны удовлетворять проектной долговечности.

Судом установлено, что железнодорожный путепровод на перегоне Юрга1-Тутальская 3494 км ПК 2 находится на балансе АО «Кузнецкие ферросплавы», что подтверждается сообщением ОАО «РЖД», не оспорено стороной ответчика (л.д. 7).

На основании поступившего 04.05.2023 Тайгинскому транспортному прокурору обращения начальника дистанции инженерных сооружений Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры прокуратурой проведена проверка о нарушении требований исполнения законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании и эксплуатации железнодорожного моста, расположенного на перегоне Юрга1-Тутальская 3494 км ПК 2.

В ходе проверки установлено, что у железнодорожного моста имеются характерные дефекты бетонирования, а именно обнажение арматуры, недостаточная толщина защитного слоя, выражающиеся в виде трещин и скол в местах опирания конструкции, также на железнодорожном мосту имеются дефектные водоотводные трубки, что следует из справки о результатах проверки от 26.05.2023 (л.д. 10).

02.06.2023 на имя генерального директора АО «Кузнецкие ферросплавы» внесено представление об устранении нарушений закона № с требованием принятия мер по устранению выявленных нарушений (л.д. 12-14).

Согласно информации, представленной АО «Кузнецкие ферросплавы», по результатам рассмотрения вышеуказанного представления, Обществом приняты следующие меры: в ОСП «ЮФЗ» АО «КФ», заключен договор с ООО «Ж.Д. Путь» на разработку проекта производства работ и ремонт железнодорожного моста (путепровода), входящего в состав железнодорожных путей ОСП «ЮФЗ» АО «КФ», с последующим осуществлением необходимых работ. За нарушение федерального законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в части искусственных сооружений, а также должностной инструкции, правил внутреннего трудового распорядка, привлечен к дисциплинарной ответственности начальник ЖДЦ ОСП «ЮФЗ» АО «КФ» И.Ю.Н. (приказ № а/д от --.--.----. «О результатах проверки Тайгинской транспортной прокуратурой железнодорожного путепровода ОСП «ЮФЗ» АО «КФ») (л.д. 15, 16, 47-48, 49-54, 55-66).

Вместе с тем, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения АО «Кузнецкие ферросплавы» до настоящего времени не устранены.

Кроме того, о необходимости проведения работ для устранения нарушений в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта ответчику указывалось ранее, однако соответствующие меры приняты не были (л.д. 8, 9, 17-21, 22-23).

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", владельцы линий связи, электропередачи, нефте-, газо-, продуктопроводов и других пересекающих железнодорожные пути общего пользования или находящихся в непосредственной близости от них сооружений несут ответственность за обеспечение безопасности их функционирования и соблюдение установленных норм строительства и эксплуатации указанных сооружений. Владелец указанных сооружений обязан своевременно информировать соответствующих владельцев инфраструктур о возникновении аварийных ситуаций, которые могут повлиять на работу организаций железнодорожного транспорта, и о принимаемых мерах.

Согласно п. 1, 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку на балансе АО «Кузнецкие ферросплавы» находится железнодорожный путепровод на перегоне Юрга1-Тутальская 3494 км ПК 2, ответчиком своевременно не осуществлен контроль технического состояния и ремонт путепровода, что напрямую оказывает влияние на безопасность движения железнодорожного транспорта и может причинить вред неопределенному кругу лиц, суд приходит к выводу о том, что бездействие АО «Кузнецкие ферросплавы» создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей.

Таким образом, заявленные требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что при установлении срока, предусмотренного частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что соблюдение установленных норм и правил требуется для обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиком АО «Кузнецкие ферросплавы» возложенных судом обязанностей – в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При установлении указанного срока суд учитывает реальную возможность ответчика исполнить решение суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тайгинского транспортного прокурора в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Кузнецкие ферросплавы» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать АО «Кузнецкие Ферросплавы» (ИНН 4216001565) провести ремонт железнодорожного путепровода на перегоне Юрга1-Тутальская 3494 км ПК 2.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить АО «Кузнецкие Ферросплавы» срок, в течение которого указанные действия должны быть совершены – в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий             (подпись)        А.В. Сибирякова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2023 года.