Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-278/2020 от 29.07.2020

УИД: 66RS0044-01-2020-003995-07 КОПИЯ

Дело № 12-278/2020                     

РЕШЕНИЕ

13 октября 2020 года     г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Теплоухов П.В.,

с участием защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Злоказова В.А.,

при секретаре Марковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кувшинова Вячеслава Вениаминовича в лице защитника Злоказова Вячеслава Анатольевича на постановление заместителя начальника Первоуральского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Чудовой М.Ю. от 22.06.2020 о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Первоуральского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Чудовой М.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ № Кувшинов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Кувшинов В.В. признан виновным в том, что являясь должником по исполнительному производству не исполнил в срок требования неимущественного характера.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Кувшинов В.В. в лице защитника Злоказова В.А. обратился с жалобой в Первоуральский городской суд, в которой просит его отменить. В обоснование требований указал, что о возбуждении дела об административном правонарушении не был извещен, как не был извещен и о составлении протокола об административном правонарушении, само постановление данных об обратном не содержит.

В судебное заседание по рассмотрению данной жалобы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кувшинов В.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Его защитник Злоказов В.А. доводы жалобы поддержал, просил об отмене вынесенного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, пояснил, что имеются различия в заполнении протокола от 19.06.2020 того, что имеется в распоряжении судебных приставов и того, что представлен в суд, ни требование, ни протокол, ни извещение о рассмотрении дела, ни постановление не направлялись Кувшинову В.В., при этом и не было возможности их направления поскольку протокол составлен 19.06.2020, а постановление вынесено 22.06.2020..

Должностное лицо, вынесшее постановление в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела, уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав защитника Злоказова В.А., оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судья полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, чч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Так, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 19 июня 2020 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кувшинова В.В.

При этом, как следует из представленных материалов, требование о явке для составления протокола по делу об административном правонарушении на 19.06.2020 не было направлено в адрес Кувшинова В.В., сведения об обратном не представлены, сведения о доставлении и прочтении письма адресатом отсутствуют.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, отсутствовали данные, позволяющие контролировать получение информации. В связи с чем, были нарушены права лица, предусмотренные ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, поскольку она не была извещена о месте и времени рассмотрения дела и была лишена права на участие в рассмотрении дела. Поскольку, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом положений названной выше нормы, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отсутствие объективных данных, подтверждающих своевременное направление в адрес лица извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении в отношении Кувшинова В.В. протокола об административном правонарушении в его отсутствие.

Несоблюдение данных требований КоАП РФ является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в суд не представлено каких-либо материалов, подтверждающих обстоятельства, изложенные в протоколе от 19.06.2020. Постановление от 22.06.2020 не содержит указания на то, когда, как, в какой форме и каким образом привлекаемым к административной ответственности лицом Кувшиновым В.В. допущено вменяемое ему административное правонарушение. Требование от 02.06.2020, в котором установлен срок для исполнения исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, также в суд не представлено.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.1 КоАП Российской Федерации не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Кувшинова Вячеслава Вениаминовича в лице защитника Злоказова Вячеслава Анатольевича - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Первоуральского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Чудовой М.Ю. от 22.06.2020 о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись. П.В. Теплоухов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>