Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-425/2023 от 21.11.2023

72RS0014-01-2023-0096821-51

                                                                                                  Дело № 21-425/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 11 декабря 2023 года

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента здравоохранения Тюменской области на решение судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 10 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента здравоохранения Тюменской области,

у с т а н о в и л:

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (далее также – МО по ОИП УФССП России по Тюменской области) Хамитовой Ж.Н. от 15 августа 2023 года Департамент здравоохранения по Тюменской области привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Департамент здравоохранения Тюменской области обратился в суд с жалобой, в которой представителем по доверенности от 29 декабря 2022 года (л.д.21) Чиквиладзе Д.Т. была изложена просьба об отмене постановления с указанием на то, что у Департамента отсутствовала правовая возможность на исполнение требований исполнительного документа в установленный срок. Служба судебных приставов уведомлялась о том, что при формировании бюджета Тюменской области на 2023 год на нужды системы здравоохранения региона, не была учтена необходимость приобретения дорогостоящего лекарственного препарата для Г.Я.Р. Распоряжением Правительства Тюменской области от 23 июня 2023 года Департаменту были выделены денежные средства на закупку, после чего было заключено соглашение о предоставлении субсидии Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная клиническая больница № 1» (далее – ГБУЗ ТО «ОКБ №1»). 13 июля 2023 года осуществлено размещение закупки на официальном портале государственных закупок. 25 июля 2023 года между ГБУЗ ТО «ОКБ № 1» и ООО «ИРВИН 2» заключен договор на поставку лекарственного препарата Рисдиплам. 21 августа 2023 года лекарственный препарат поступил в ГБУЗ ТО «ОКБ № 1».

Решением судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 10 октября 2023 года постановление от 15 августа 2023 года изменено, снижен размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 30 000 рублей.

С данным решением не согласен Департамент здравоохранения Тюменской области. В жалобе в вышестоящий суд содержится просьба об отмене решения судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 10 октября 2023 года и постановления от 15 августа 2023 года, приводятся доводы, аналогичные изложенным в жалобе в районный суд. Указывает, что суд не учел, что у Департамента отсутствовала правовая и временная объективная возможность исполнения требований исполнительного документа.

Должностное лицо административного органа – МО по ОИП УФССП России по Тюменской области в заседание суда не явился. Учитывая его надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения жалобы, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, полагаю возможным рассмотреть жалобу Департамента здравоохранения Тюменской области в отсутствие должностного лица административного органа.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ) материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав объяснения представителя Департамента здравоохранения Тюменской области Чиквиладзе Д.Т., настаивавшего на доводах жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, на исполнении в МО по ОИП УФССП России по Тюменской области находится исполнительное производство № <.......>-ИП от 20 апреля 2023 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № <.......> от 31 марта 2023 года, выданного Центральным районным суд г. Тюмени по делу № <.......> в отношении должника Департамента здравоохранения Тюменской области в пользу взыскателя: Г.Я.Р.., предмет исполнения: обязать Департамент здравоохранения Тюменской области обеспечить Г.Я.Р. лекарственным препаратом <.......> на постоянной основе.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 20 апреля 2023 года должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Указанное постановление должником было получено, что не оспаривается.

По истечении срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, подтверждающие исполнение документы не предоставлены.

29 мая 2023 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Тюменской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 июля 2023 года о назначении нового срока исполнения установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 20 июля 2023 года. В этом же постановлении указано, что в случае неисполнения требования необходимо явиться 25 июля 2023 года к 10 часам 00 минутам к судебному приставу для решения вопроса о применении мер административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Постановление от 11 июля 2023 года получено Департаментом в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг 12 июля 2023 года.

Учитывая, что по истечении вновь установленного постановлением срока решение суда не исполнено, 25 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Тюменской области составлен в отношении Департамента здравоохранения Тюменской области протокол №60 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Тюменской области от 15 августа 2023 года Департамент здравоохранения Тюменской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Оставляя без изменения вынесенное в отношении Департамента постановление от 15 августа 2023 года, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях Департамента состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Всем представленным доказательствам судьей районного суда дана правильная оценка.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Постановление о привлечении Департамента здравоохранения Тюменской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с положениями ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ судьей районного суда обоснованно размер штрафа снижен до 30 000 рублей, данное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, и является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда от 10 октября 2023 года, которым изменено вынесенное в отношении Департамента здравоохранения Тюменской области в части назначенного административного наказания, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 10 октября 2023 года оставить без изменения, жалобу Департамента здравоохранения Тюменской области оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда                                            С.Е. Колоскова