Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-60/2023 (12-2358/2022;) от 16.11.2022

Дело № 12-60/2023 (12-2358/2022)

УИД: 59RS0004-01-2022-007131-07

РЕШЕНИЕ

17 января 2023 года                                     г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полевщиков А.В., с участием заявителя Глевича А.М., рассмотрев жалобу Глевича А.М. на постановление от 8.11.2022 г. № 0411128704590000005308104 административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - административный орган) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Глевича А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административного органа от 8.11.2022 г. Глевич А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Глевич А.М. признан виновным в том, что 23.09.2022 г. в период с 13 час. 34 мин. до 18 час. 36 мин. на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу г. Пермь, ул. Пермская, 10, было размещено транспортное средство марки TOYOTA LAND CRUISER PRADO, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Глевич А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу <Адрес>, без взимания платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 г. № 78. При этом ранее Глевич А.М. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» постановлением от 22.10.2021 г., вступившим в законную силу 9.11.2021 г.

Не согласившись с указанным постановлением, Глевич А.М. обжаловал его в суд, просит отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В жалобе заявитель указал, что 23.09.2022г. разместил свой а/м госномер № на парковке у здания Ленинского районного суда г. Перми, оплатил парковку по окончании судебного заседания, однако платеж не поступил по технической причине, что подтверждается сведениями из его аккаунта в приложении «Горпарковки» за 23.09.2022 г.; в связи с указанным считает, что в его действиях отсутствует вина, субъективная и объективная сторона правонарушения; кроме того, полагает, что он не может считаться подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение повторно в течение года, поскольку постановление от 22.10.2021 г. № вступило в законную силу 1.11.2021 г., а не 9.11.2021 г., а постановление от 8.11.2022 г. № еще не вступило в законную силу.

Представитель административного органа, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя административного органа.

В судебном заседании Глевич А.М. поддержал доводы жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Оценив доводы жалобы, заслушав Глевича А.М., исследовав обжалуемое постановление, материалы дела об административном правонарушении, а также представленные заявителем документы, в том числе сведения о внесении оплаты за ТС с государственным регистрационным знаком № за период с 29.09.2022 г. по 24.10.2022 г., ответ МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» от 28.12.2022 г. на обращение Глевича А.М. о балансе парковочного счета и обстоятельствах внесения оплаты за пользование платной парковкой за 23.09.2022 г., представленные по запросу суда сведения о состоянии баланса парковочного счета Глевича А.М. на 23.09.2022 г. и причинах не поступления оплаты за пользование платной парковкой, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность. В то же время Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению как наличие события административного правонарушения, так и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства подлежат оценке в их совокупности в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

Частью 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования, установление порядка их создания и использования, размера платы за пользование ими и определение методики расчета и максимального размера такой платы.

Решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 г. № 78 утверждено Положение о парковках общего пользования местного значения г. Перми (далее Положение).

В соответствии с п. 1.2 указанного Положения муниципальные парковки являются объектами благоустройства муниципального образования город Пермь.

В соответствии с п. 3.9 Положения мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных муниципальных парковок осуществляется при помощи стационарных, мобильных, передвижных или носимых работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а также прочих технических средств, обеспечивающих фотосъемку или видеозапись фактов размещения транспортных средств на платной муниципальной парковке.

В соответствии с п. 4.4 указанного Положения пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку).

Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В соответствии с п. 4.5 Положения оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

Согласно п. 4.15 Положения в часы, когда платная муниципальная парковка не работает, размещение транспортных средств на ее территории осуществляется бесплатно.

Постановлением администрации города Перми от 31.08.2022 г. № 732 утверждены Правила пользования парковками общего пользования местного значения города Перми, в т.ч. порядок внесения платы за пользование платными парковками общего пользования местного значения города Перми, который предусматривает различные способы внесения оплаты. При этом любой из способов оплаты предусматривает необходимость получить подтверждения оплаты.

Режим работы, границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, а также перечень таких парковок (парковочных мест) утверждены Постановлением администрации города Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

Указанным Постановлением от 31.12.2015 г. № 1150 установлен режим работы парковок общего пользования местного значения города Перми с 09.00 час. до 19.00 час. ежедневно, за исключением выходных (суббота и воскресенье) и нерабочих праздничных дней. В случае принятия нормативного правового акта Правительства Российской Федерации о переносе выходных дней на другие дни в очередном календарном году режим работы платных парковок переносится применительно установленным рабочим дням.

В соответствии с указанным постановлением от 31.12.2015 г. № 1150 предусмотрено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Пермская от ул. Николая Островского до дома № 27 по Комсомольскому проспекту, от ул. Куйбышева до ул. Попова, от ул. Крисанова до ул. Попова используются на платной основе.

В соответствии с Приложением 1 к Правилам дорожного движения границы парковки (парковочного места) обозначаются информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)».

В соответствии с п. 12.2 Правил дорожного движения способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Знак дополнительной информации (табличка) 8.8 «Платные услуги» указывает, что услуги предоставляются только за плату.

В обжалуемом постановлении административным органом установлено, что 23.09.2022 г. в период с 13 час. 34 мин. до 18 час. 36 мин. на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу г. Пермь, ул. Пермская, 10, было размещено транспортное средство марки TOYOTA LAND CRUISER PRADO, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Глевич А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу <Адрес>, без взимания платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 г. № 78. При этом ранее Глевич А.М. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» постановлением от 22.10.2021 г., вступившим в законную силу 9.11.2021 г.

Данное обстоятельство установлено административным органом на основании данных видеофиксации специальным техническим средством - комплексом программно-аппаратным с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» (заводской номер 01-АА013, свидетельство о поверке № С-СП/09-08-2021/85969577 от 9.08.2021 г. действительно до 8.08.2023 г.), а также сведениями с сайта permparking.ru об отсутствии транзакций за транспортное средство с государственным регистрационным знаком №.

Оснований сомневаться в достоверности данных видеофиксации указанным специальным техническим средством, допущенным к использованию в качестве средства фото-видеофиксации, у судьи не имеется. Доводы о том, что данное специальное техническое средство в момент фиксации события правонарушения находилось в неисправном состоянии либо работало не в автоматическом режиме, в жалобе отсутствуют и заявителем не приведены. Такие данные судьей не установлены.

Из материалов дела следует, что на момент фиксации события правонарушения Глевич А.М. являлся собственником транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER PRADO, государственный регистрационный знак №, что заявителем не оспаривается.

Доводы заявителя жалобы о внесении оплаты 23.09.2022 г. в 19 час. 01 мин. за пользование платной парковкой не свидетельствует о соблюдении предусмотренного муниципальными нормативными актами порядка пользования платными парковками общего пользования местного значения города Перми.

Из содержания приведенных выше нормативным правовых актов следует, что в случае размещения ТС на платной парковке пользователь обязан внести оплату, при этом на нем лежит обязанность удостовериться в правильности внесения оплаты, в том числе получить подтверждение поступления оплаты при ее внесении любым из предусмотренных способов.

Между тем, как следует из представленных заявителем сведений об операциях по внесению оплаты за пользование платными парковками за ТС с государственным регистрационным знаком №, а также сведений, предоставленных МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» в адрес Глевича М.А. и по запросу суда, оплата за пользование платной парковкой за вышеуказанное ТС 23.09.2022 г. не поступила, поскольку была внесена в 19 час. 01 мин., т.е. в период, когда платная муниципальная парковка не работает.

При этом, Глевич М.А. не убедился в том, что оплата за время фактического пользования платной парковкой поступила, не принял необходимых мер по внесению оплаты после завершения пользования платной парковкой в режиме постоплаты, что допускается согласно информации, предоставленной МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» до 23 час. 59 мин. текущих суток и в течение дня, следующего за днем окончания парковочной сессии.

Невнесение оплаты за пользование платными парковками общего пользования местного значения города Перми вне зависимости от причины, по которой оплата не была внесена, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

По смыслу ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» во взаимосвязи со ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, совершившее данное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением от 22.10.2021 г. № Глевич А.М. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Согласно имеющегося в материалах дела уведомления о вручении заказного почтового отправления с идентификатором № копия указанного постановления была вручена Глевичу А.М. 28.10.2021 г.

Поскольку данное постановление не было обжаловано, оно вступило в законную силу 8.11.2021 г., т.е. по истечении 10 суток от даты вручения Глевичу А.М. его копии.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Доводы заявителя жалобы об ином способе исчисления указанного периода основаны на неверном понимании положений Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Постановление № от 8.11.2022 г. вынесено уполномоченным органом – административной комиссией Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствует требованиям, предусмотренным ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 КоАП РФ.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Глевича А.М. к административной ответственности по ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» не истек. Обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, влекущие прекращение производства по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы не установлены.

Поскольку все необходимые сведения для определения места, времени и других обстоятельств совершенного административного правонарушения в постановлении имеются, какие-либо неустранимые сомнения относительно места, времени совершения административного правонарушения, вины Глевича А.М. отсутствуют, наказание назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», судья приходит к выводу о том, что Глевич А.М. к административной ответственности по ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» привлечен законно и обоснованно. В связи с указанным основания для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № от 8.11.2022 г. административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Глевича А.М., оставить без изменения, жалобу Глевича А.М. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья                     (подпись)                 А.В. Полевщиков

Копия верна. Судья –