Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-76/2024 от 15.03.2024

УИД 01RS0№-97

К делу №

                                              РЕШЕНИЕ

<адрес>                                                                                    18 апреля 2024 года

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея ФИО7,

с участием:

помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя Управления по опеке и попечительству администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30      КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с протестом на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ.

В обоснование протеста указано, что вступившим в законную силу постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушении предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000,00 рублей.

Вышеуказанное постановление является незаконным и подлежит отмене, так как вынесено без выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела: отсутствуют сведения об ознакомлении ФИО2 с правилами поведения на ГИА; ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 пересдано ГИА по географии с отличной оценкой по результатам аттестации; деяние, совершенное ФИО2 не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений в сфере образования.

Прокурор <адрес> просил восстановить срок обжалования постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4      ст. 19.30 КоАП РФ, отменить обжалуемое постановление, и принять решение о прекращении административного преследования, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 просила удовлетворить протест в полном объеме.

Представитель Управления по опеке и попечительству администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста прокурора <адрес>.

Представитель Управления по опеке и попечительству администрации муниципального образования «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения протеста.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения протеста.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что вступившим в законную силу постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушении предусмотренного ч. 4 ст. 19.30       КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000,00 рублей.

Из вышеуказанного постановления усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, в 12:15ч., по адресу: <адрес>А, в пункте проведения экзамена – 86 (ППЭ-86), в ходе проведения экзамена (ГИА) по географии установлен факт наличия у участника экзамена несовершеннолетнего ФИО2 шпаргалки, как установлено, кусок печатного материала с текстом, имеющий отношение к экзамену по географии. Тем самым, ФИО1 допустил нарушение п. 55 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, в связи с чем, был удален с экзамена.

В соответствии с ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ.

Вместе с тем, установлено, что указанное постановление вынесено с нарушением следующих требований федерального законодательства.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

За нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения государственной итоговой аттестации ч. 4               ст. 19.30 Кодекса КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан и должностных лиц за умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Субъективная    сторона    административного    правонарушения,

предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, характеризуется наличием вины в форме умысла.

При решении вопроса о наличии в действиях (бездействии) указанных выше лиц состава данного административного правонарушения необходимо исследовать все обстоятельства, связанные с совершением конкретного нарушения порядка проведения ГИА, характер совершенного нарушения, установить вину лица, его допустившего, а также оценить последствия этого нарушения для охраняемых общественных отношений в сфере образования.

При этом Верховный Суд Российской Федерации отметил возможность признания деяния, формально содержащего признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, малозначительным, но лишь при условии - того, что указанное деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений в сфере образования и учета характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя.

Вместе с тем, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «<адрес>» вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 без выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Так, в материалах, представленных для рассмотрения в КДНиЗП отсутствуют сведения об ознакомлении несовершеннолетнего ФИО2 с правилами поведения на ГИА. При этом, ФИО1 в своих объяснениях пояснил, что шпаргалка, выпавшая из атласа, была им найдена в туалетной комнате. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ГИА по географии пересдано, получена оценка отлично, что подтверждает факт, что деяние, по которому он привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений в сфере образования.

Вышеизложенные факты указывают на незаконность вынесенного Постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2

В нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, в ходе производства по делу об административном правонарушении вышеназванные обстоятельства надлежащим образом не установлены, что в свою очередь не позволило всесторонне и полно рассмотреть дело.

В силу ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки установленные ст. ст. 30.1, 30.2, ч. 1 и 3 ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока для обжалования (принесения протеста) на постановление по делу административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лице правомочными рассматривать жалобу.

Таким образом, срок принесения протеста на вышеназванное постановление подлежит восстановлению, так как нарушения выявлены прокуратурой <адрес> в ходе проверки по обращению     ФИО6, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на нов рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применен закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу пода жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По вышеназванным основаниям, связанным с ненадлежащим установлением обстоятельств, подлежащих выяснению, обжалуемое постановление подлежит отмене.

При этом, согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за административные правонарушения против порядка управления, за исключением административных правонарушений в части непредставления или несвоевременного представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган по их требованию сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо непредставления или несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, а также в части непредоставления или неполного предоставления демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставления заведомо недостоверной информации, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

протест прокурора <адрес> на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4       ст. 19.30 КоАП РФ, удовлетворить.

Восстановить прокурору <адрес> срок для принесения протеста на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ - отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток, с момента его вручения, в Верховный суд Республики Адыгея, через Майкопский городской суд.

Судья:                                              подпись                                              ФИО7