Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-117/2022 от 17.06.2022

Дело № 12-117/2022                     мировой судья Ялымов Ю.В.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Копейск 08 июля 2022 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Мохначевой И.Л.,

с участием Гурьева С.А.,

его защитника Хызырова Т.М.,

при секретаре Малыгиной Е.Н.,

рассмотрев жалобу Гурьева С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Копейска Челябинской области от 02 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении в отношении Гурьева С.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Копейска Челябинской области от 02 июня 2022 года индивидуальный предприниматель Гурьев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Данным постановлением Гурьев С.А. был признан виновным в том, что 08 апреля 2022 года в 10 часов 15 минут по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. Сутягина, 7. при проведении государственного контроля (надзора) по решению НОМЕР от 30 марта 2022 года были проверены транспортные средства: автобусы МАРКА НОМЕР и МАРКА НОМЕР, составлены акт постоянного рейда НОМЕР и протоколы осмотра от 08 апреля 2022 года, по результатам чего установлено, что Индивидуальный предприниматель Гурьев С.А. осуществляет регулярные перевозки пассажиров по маршруту НОМЕР «Автовокзал-РСУ» с нарушением условий, предусмотренных Лицензией, а именно: допустил использование для перевозки пассажиров указанных выше транспортных средств, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС (или ГЛОНАСС/GPS), тем самым допустил нарушение требований п. 8 п.п. д) Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616; п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 30 апреля 2021 года № 145; п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216; ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В жалобе Гурьев С.А. ставит вопрос об отмене решения мирового судьи, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом, указывает, что на автобусах его предприятия было установлено спутниковое оборудование, позволяющее дистанционно определять географическое местоположение транспортных средств, через сеть «Интернет». Кроме того, им заключен договор об оказании услуг с системой «ЭРА ГЛОНАСС», которым предусмотрено предоставление комплекса услуг по установке сим-карт, позволяющих подключение к данной системе. Им своевременно были направлены документы через официальный сайт оператора ГАИС ЭРА ГЛОНАСС АО «ГЛОНАСС, а также заявление для подключения в единую систему «ЭРА-ГЛОНАСС», посредством выделения и установки сим-карт в уже стоящую в автобусах аппаратуру. При этом рассмотрение таких заявлений происходит в г. Москве, что требует определенных временных затрат. Полагает, что им были выполнены все требования законодательства, в связи с чем состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. в его действиях отсутствует. Кроме того, полагает, что мировым судьей необоснованно не были применены в отношении него положения ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку вменяемое ему правонарушение совершено впервые и не причинило угрозы жизни либо здоровью граждан, вследствие чего возможно было ограничиться «предупреждением».

В судебном заседании Гурьев С.А., его защитник Хызыров Т.М., доводы жалобы поддержали в полном объеме. При этом защитник Хызыров Т.М. настаивал на том, что в автобусах ИП Гурьева С.А. и ранее было установлено оборудование ГЛОНАСС, которое отслеживалось на региональном уровне, а получение сим-карт с облуживанием в г. Москве, с использованием которых автобусы включаются в систему ГЛОНАСС на федеральном уровне, заняло много времени по не зависящим от них обстоятельствам, в том числе, из-за большого количества заявок, введенных санкций.

Представитель Уральского МУГАДН территориального отдела государственного автодорожного надзора в судебное заседание не явился, о его дате и времени извещался надлежащим образом.

Заслушав Гурьева С.А., его защитника Хызырова Т.М., изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, судья апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). В соответствии с п. 8 п.п. д) указанного Положения лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в том числе: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Как следует из п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 30 апреля 2021 года № 145, безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством соблюдения лицензионных требований, установленных названным выше Положением от 07 октября 2020 г. № 1616.

В силу п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216: транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: технического регламента; обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, а также в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); предусматривающей наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Мировым судьей установлено, что Гурьев С.А., осуществляющий предпринимательскую деятельность в области регулярной перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, нарушил условия, предусмотренные лицензией, а именно: допустил использование для перевозки пассажиров указанных выше транспортных средств, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС (или ГЛОНАСС/GPS).

Данный факт подтверждается исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении НОМЕР от 16 мая 2022 года; решением о проведении постоянного рейда НОМЕР от 30 марта 2022 года; актом постоянного рейда НОМЕР от 08 апреля 2022 года; протоколами осмотра транспортных средств от 08 апреля 2022 года; протоколами инструментального обследования от 08 апреля 2022 года; копиями путевых листов и карт маршрутов регулярных перевозок; скриншотами КИАСК-ТС-РВ; выписками из договоров страхования и реестра лицензий; копией лицензии НОМЕР от 30 апреля 2019 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автобусами; выпиской из ЕГРИП и иными материалами дела.

Таким образом, выводы мирового судьи о виновности Гурьева С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, являются обоснованными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Всем доказательствам, обстоятельствам дела мировым судьей дана надлежащая правовая оценка согласно ст. 26.11 КоАП РФ, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Каких-либо противоречий собранные по делу доказательства не содержат. Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при возбуждении дела об административном правонарушении, его рассмотрении мировым судьей были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального закона, влекущие безусловную отмену постановления, и которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено. Обстоятельства, на основании которых мировым судьей было вынесено постановление, доказаны, в связи с чем доводы стороны защиты Гурьева С.А. об обратном несостоятельны.

Ссылки защитника на имеющееся в автобусах предприятия ИП Гурьева С.А. спутниковое оборудование, позволяющее дистанционно определять географическое местоположение транспортных средств; своевременное, согласно устным пояснениям, направление заявления для подключения в единую федеральную систему «ЭРА-ГЛОНАСС», во внимание судом не принимаются, поскольку указанные обстоятельства объективными причинами допущенных нарушений, по мнению суда, не являются и на факт установления в действиях Гурьева С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, не влияют.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции также учитывает, что Гурьев С.А. фактические обстоятельства правонарушения не оспаривает; согласно представленным документам, в транспортных средствах, по результатам осмотра которых был составлен протокол об административном правонарушении, имелось иное спутниковое оборудование (установленное в ноябре 2020 года ООО «Орбита»), позволяющее дистанционно определять географическое их местоположение. В силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает данные обстоятельства, смягчающими административную ответственность.

Санкция ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ наряду с административным штрафом предусматривает альтернативное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, характера совершенного правонарушения, а также его конкретных обстоятельств (в том числе, наличия в транспортных средствах иного спутникового оборудования, позволяющего дистанционно определять географическое их местоположение, что, по мнению суда, в случае необходимости, могло способствовать предотвращению угрозы жизни и здоровью пассажиров, других участников дорожного движения; а также предоставление в настоящее время документов, свидетельствующих об оснащении данных транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС; отсутствие тяжких последствий в связи с совершенным правонарушением), личности виновного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возможности назначения Гурьеву С.А. наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в виде предупреждения, полагая, что в данном конкретном случае таковое достигнет целей наказания, в связи с чем постановление мирового судьи в данной части полежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

                    Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Копейска Челябинской области от 02 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2КоАП РФ, в отношении Гурьева С.А. изменить, назначив ему наказание в виде предупреждения, в остальной части указанное судебное решение оставить без изменения, а жалобу Гурьева С.А. - без удовлетворения.

Разъяснить Гурьеву С.А. порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренный ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                            И.Л. Мохначева