Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-179/2024 от 02.02.2024

Дело № 12-179/2024

...

РЕШЕНИЕ

город Чусовой Пермский край 29 марта 2024 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Берген Т.В.,

(адрес: адрес),

с участием защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Акционерного общества «Транснефть-Прикамье» Бабушкина П.Г., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Транснефть-Прикамье» ИНН ... ОГРН ... адрес регистрации: адрес, на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО Кармалитова Д.Ю. от дата ... о привлечении к административной ответственности и решение заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО Панькова М.Н. от дата,

установил:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО Кармалитовым Д.Ю. от дата ... АО «Транснефть-Прикамье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО Паньковым М.Н. от дата жалоба АО «Транснефть-Прикамье» на постановление от дата ... оставлена без удовлетворения, постановление от дата ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставлено без изменения.

АО «Транснефть-Прикамье» обратилось в суд с жалобой, подписанной представителем Дубасовой Л.В. по доверенности от дата ..., в которой просит обжалуемое постановление и решение начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО Панькова М.Н. от дата отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Жалоба мотивирована тем, что фиксация административного правонарушения произошла дата, оспариваемое постановление вынесено должностным лицом дата, то есть за пределами 15-дневного срока со дня получения материалов дела. дата административным органом вынесено постановление ... по делу об административном правонарушении о привлечении «Пермское РНУ ф-л АО «Транснефть-Прикамье» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Решением от дата МТУ Ространснадзора по ПФО постановление от дата ... отменено. Должностным лицом административного органа производство по делу об административном правонарушении от дата прекращено за отсутствие м состава административного правонарушения., данное решение вступило в законную силу. Изменение постановления в части собственника транспортного средства невозможно, поскольку в свидетельстве о регистрации ТС серии ..., а также в паспорте транспортного средства серии адрес указано, что собственником транспортного средства ... государственный знак ... является Пермское РНУ ф-л АО «Транснефть-Прикамье». Повторное привлечение АО «Транснефть-Прикамье» к административной ответственности будет противоречить положениям ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ и повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо. При вынесении оспариваемого постановления у административного органа имелись основания, предусмотренные ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и уменьшения размера административного штрафа менее минимального, установленного санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. АО «Транснефть-Прикамье» считает, что назначенное обществу наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. В дополнении к жалобе указано, что жалоба АО «Транснефть-Прикамье» на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена вышестоящим должностным лицом дата в отсутствие заявителя, при этом доказательств, подтверждающих надлежащее извещение АО «Транснефть-рикамье» его законного представителя или защитника о рассмотрении жалобы в деле не имеется, при том, что при обращении с жалобой защитник указал не только почтовый адрес юридического лица, но также и номер телефона, и адрес электронной почты. Заместитель начальника МТУ Ространснадзора по ПФО, имея в распоряжении данные о телефонном номере защитника (законного представителя) юридического лица, а также адрес электронной почты имел объективную возможность известить его телефонограммой, либо направить извещение по электронной почте. Должностным лицом при выполнении требований п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ не принято во внимание отсутствие в деле допустимых и непротиворечивых доказательств, подтверждающих факт надлежащего извещения АО «Транснефть-Прикамье» о рассмотрении жалобы. Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на исход дела и привели к неправильному его разрешению.

Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении АО «Транснефть-Прикамье» Бабушкин П.Г., на доводах жалобы настаивал, просил отменить постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО Кармалитова Д.Ю. от дата ... о привлечении к административной ответственности и решение заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО Панькова М.Н. от дата, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее решение извещен надлежащим образом.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении АО «Транснефть-Прикамье» Бабушкина П.Г., изучив жалобу и приложенные к ней материалы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении АО «Транснефть-Прикамье» постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу Кармолитовым Д.Ю. от дата ... привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в том, что дата в ... на ... км ... м автодороги «Полазна-Чусовой» водитель, управляя тяжеловесным 5-осным транспортным средством ... государственный регистрационный знак М648МА159, собственником которого является АО «Транснефть-Прикамье», в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от дата ... результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК с превышением фактической нагрузки на ... ось колесного транспортного средства на ... % и на ... ось – ... %.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лица, указанные в ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в том числе лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наделены правом подачи жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. В том случае, если жалоба на постановление должностного лица была подана и рассмотрена вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом, последующая жалоба может быть подана в суд, что прямо предусмотрено ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, в силу которой постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО Кармалитовым Д.Ю. от дата ... АО «Транснефть-Прикамье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

На данное постановление АО «Транснефть –Прикамье» подана жалоба в МТУ Ространснадзора по ПФО.

дата заместителем начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО Паньковым М.Н. рассмотрена жалоба АО «Транснефть-Прикамье» и вынесено решение, которым жалоба на постановление от дата ... оставлена без удовлетворения, постановление от дата ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставлено без изменения.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 указанного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, лица, являющиеся участниками по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе вышестоящим должностным лицом не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела по жалобе АО «Троанснефть-Прикамье», поданной вышестоящему должностному лицу, следует, что извещения о рассмотрении жалобы дата отсутствуют, решение вынесено в отсутствие законного представителя общества и защитника. На запрос судьи Чусовского городского суда о предоставлении таких сведений из Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ответ не поступил. Вместе с тем, из телефонограммы от дата с государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО Долнер Н.Н. следует, что АО «Транснефть-Прикамье» о дате и времени рассмотрения жалобы возможно извещалось по телефону, но ранее по запросу суда были направлены все имеющиеся документы по данному делу об административном правонарушении.

Таким образом, должностным лицом при выполнении требований п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ не принято во внимание отсутствие в деле доказательств, подтверждающих факт надлежащего извещения заявителя АО «Транснефть-Прикамье» о рассмотрении жалобы.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ приведенные существенные нарушения влекут отмену решений должностного лица с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Доводы, изложенные в жалобе подлежат проверке при новом рассмотрении дела должностным лицом, которому надлежит учесть изложенное, известить о времени и месте рассмотрения жалобы участников по делу об административном правонарушении, обеспечить всесторонне, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, с учетом доводов жалобы принять законное и обоснованное решение.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение должностного лица нельзя признать законным и обоснованным. Решение по жалобе по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение начальнику Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по Приволжскому Федеральному округу.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьей 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по Приволжскому Федеральному округу Панькова Михаила Николаевича от дата по жалобе Акционерного общества «Транснефть-Прикамье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации б административных правонарушениях, отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение начальнику территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по Приволжскому Федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                             Т.В.Берген