Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1314/2023 ~ М-1103/2023 от 17.05.2023

(УИД) 91RS0009-01-2023-001457-72

                                Дело № 2-1314/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года                                          город Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи       -Слободюка Е.В.

при секретаре                                    - Полиш Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для расчета страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК о возложении обязанности принять к исчислению среднемесячного заработка сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках.

Свои требования мотивирует тем, что обратилась к ответчику для оценки своих пенсионных прав, представив, среди других документов, выданные истцу МБУ «Архив <адрес>» из архивного фонда предприятий – Треста общественного питания исполнительного комитета Евпаторийского городского совета народных депутатов з 1992 год, Арендного предприятия общественного питания «Визит» за 1993-194 годы в <адрес> справки о заработной плате, а именно: Архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, ОФПиСС РФ по РК уведомило истца, что по результатам предварительной оценки предоставленных документов принятие к исчислению для назначения пенсии сведений о заработной плате, в указанных данных архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным, так как в них не указано наименование денежных единиц, в которых производилась выплат заработной платы.

Истец не согласна с данным отказом ответчика, поскольку согласно ее трудовой книжки, она была принята на работу в Управление общественного питания Евпаторийского горисполкома на должность экономиста с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Управление общественного питания Евпаторийского горисполкома переименовано в Евпаторийский трест общественного питания согласно приказу № от 02.01.19898 г. по Управлению торговли Крымоблисполкома, с ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность бухгалтера 2 категории дирекции о/п № согласно приказу №-л от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ решением исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ Евпаторийский трест общественного питания переименован в арендное предприятие общественного питания «Визит». С ДД.ММ.ГГГГ приказом №-Л от ДД.ММ.ГГГГ истец уволена с работы по ст. 38 КЗоТ ФИО7 по собственному желанию. Ссылается на то, что из представленной архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данные о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесены, исходя из документов архивного фонда Треста общественного питания исполнительного комитета Евпаторийского городского совета народных депутатов за 1992 год, Арендного предприятия общественного питания «Визит» в <адрес> за 1993-1994 годы, а конкретно из ведомостей на заработную плату рабочим и служащим.

На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика принять к исчислению среднемесячного заработка для назначения страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащейся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «Архив <адрес>» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в которой суммы заработной платы считать указанными: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - в рублях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в купонах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в карбованцах.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, в представленных ДД.ММ.ГГГГ возражениях просил рассмотреть дело в его отсутствие, ввиду чего, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца и ответчика.

Кроме того согласно письменных возражений, в которых ответчик указывает на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> для проведения заблаговременной работы по проверке и подготовке документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № ОПФР по РК проведена правовая оценка предоставленной архивной справки о заработной плате для назначения страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБУ «Архив <адрес>». В предоставленной архивной справке не указано наименование денежной единицы за период с января 1992 по июнь 1994 г., что является нарушением Указания Министерства социальной зашиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии». При этом в рекомендуемой форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц. Указание применяется на всей территории Российской Федерации и установление, каких - либо особых правил подтверждения среднемесячного заработка для исчисления страховых пенсий, в частности принятие к производству в целях исчисления размера страховой пенсии архивных документов, содержащих сведения о суммах заработка без указания денежных единиц измерения, и при отсутствии сведений о расшифровке шифров заработной платы, использованных в лицевых счетах по организации, не предусмотрено.В связи с отсутствием возможности перевода «денежной единицы» по официальному курсу в российские рубли на основании части 2 статьи 5 Федерального закона № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», принять в расчет пенсии спорную справку не представляется возможным. На основании изложенного в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению исковых требований    по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 6 ст. 11 данного Закона, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ208 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 2 указанного Федерального закона с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Как предусмотрено ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику с пакетом документов для оценки своих пенсионных прав. В предоставленной архивной справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда Арендного предприятия общественного питания «Визит» в ведомостях на заработную плату рабочим и служащим Треста общественного питания исполнительного комитета Евпаторийского городского совета народных депутатов за 1992 год, в ведомостях на заработную плату рабочим и служащим Арендного предприятия общественного питания «Визит» за 1993-1994 годы имеются сведения о том, что начисленная зарплата ФИО2 (ведомостях на заработную плату рабочим и служащим – ФИО2) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бух.р. II кат так в документе) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом из содержания архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вид денежной единицы, в которой производилось начисление заработной платы, не указан. В данный период другие работники с ФИО ФИО2 за 1993 -1994 годы в документах не значатся.

Письмом государственного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № истец уведомлена об отказе в принятии к исчислению среднемесячного заработка вышеуказанной справки, поскольку архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданная МБУ «Архив <адрес>» подтверждающая период работы истца с января 1992 по июнь 1994 г, не могут быть приняты в связи с отсутствием в справках наименования денежной единицы, в которой производилась выплата заработной платы, в связи с чем принять к исчислению среднемесячного заработка при назначении пенсии по старости по указанной архивной справке не представляется возможным.

Проанализировав фактические обстоятельства, доводы сторон, представленные ими доказательства и нормативные положения, регулирующие спорные правоотношения, суд соглашается с доводами истца, изложенными в исковом заявлении, в части понуждения ответчика принять при перерасчете страховой пенсии к исчислению сведения о заработной плате содержащихся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданная МБУ «Архив <адрес>»

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Записями трудовой книжки БТ-II №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО10 (ФИО2) ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждены сведения о работе истца бухгалтером 2 категории с января 1992 по июнь 1994 года в Арендном предприятии общественного питания «Визит». Кроме того, в трудовой книжке БТ-II № имеются сведения об изменении фамилии «на основании свидетельства о браке I-АП № выданного ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлена справка о заключении брака № А-03593, в соответствии с которой ФИО2 вступила в барк с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись №, после регистрации брака истцу присвоена фамилия – ФИО10.

В соответствии с п.п. а) п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н (зарегистрировано в Минюсте России в Министерстве юстиции Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 35498), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов, а в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденному Постановлением Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности.

Согласно п. 59 Правил №н документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В силу положений ст. 30 Закона № 173-ФЗ, страховая часть пенсии за период работы до ДД.ММ.ГГГГ исчисляется исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными органами).

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за период работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах – участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

В соответствии с п. 11 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств — бывших <адрес> ССР» в периоды, когда на территории государств - бывших <адрес> ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсии по представленным сведениям о заработке. При этом Министерство разъясняет, что в этом случае принимается во внимание, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

В спорные периоды в ФИО7 существовали следующие денежные единицы: рубль СССР, купоны многоразового использования, карбованец, гривна.

Так, в 1990 г., когда ФИО7 входила в состав СССР, в обращении находились деньги советского образца — рубль СССР.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и Национальным банком ФИО7 было принято совместное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О расширении введения в обращение купонов многоразового использования», которым, начиная с ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО7 вводились в обращение купоны многоразового использования.

С ДД.ММ.ГГГГ единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. В ноябре 1992 года на территории ФИО7 было прекращено использование рубля в качестве законного платежного средства, единым законным способом платежа на территории ФИО7 является украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка ФИО7 (соглашение между Банком России и Национальным банком ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ «О денежной реформе на ФИО7» (опубликованном ДД.ММ.ГГГГ) со ДД.ММ.ГГГГ введена гривна.

Разрешая спор, суд принимает во внимание, что в настоящее время получить надлежащий документ – архивную справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ выданная МБУ «Архив <адрес>», в подтверждение начисления заработной платы ФИО1 за период с января 1992 г. по июнь 1994 года с указанием денежных единиц, в которых производилось начисление истцу заработной платы – не представляется возможным.

Согласно действовавшему законодательству заработная плата истцу могла быть выплачена: с января 1992 года по апрель 1992 года – в рублях: с апреля 1992 года по ноябрь 1992 года в купонах (купонах (постановление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №), с декабря 1992 года по август 1996 года в украинских карбованцах (ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №), и с сентября 1996 года – в гривнах (ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №.).

Таким образом, исковые требования в части понуждения ответчика принять к исчислению среднемесячного заработка при назначении страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащейся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданная МБУ «Архив <адрес>», установив при этом, что суммы заработка, указанные в справках, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - в рублях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в купонах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в карбованцах, суд оценивает как соответствующие требованиям закона и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принять к исчислению среднемесячной заработной платы при назначении страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ выданную МБУ «Архив <адрес>», в подтверждение начисление заработной платы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в которых суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - в рублях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в купонах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в карбованцах.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                               Слободюк Е.В.