Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-723/2024 ~ М-521/2024 от 07.05.2024

Дело № 2-723/2024

УИД 56RS0033-01-2024-001197-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

         г. Орск                                                                        5 июля 2024 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре Беспутиной В.В.,

с участием истца Бабич Н.В.,

представителя ответчика Постниковой О.В.,

третьего лица Бабича С.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабич Н.В. к обществу с ограниченной ответственностью «Росводоканал-Орск» о признании акта о самовольном подключении к сетям недействительным и оспаривании задолженности за услуги холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Бабич Н.В. обратилась с вышеназванным иском, в обоснование которого указала, что 15 сентября 2020 года она приобрела в собственность жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, оборудованный системами центрального водоснабжения, отопления, центрального газоснабжения и электроснабжения, что было указано в техническом паспорте на дом. В январе 2021 года она обратилась в систему «Город» за переоформлением лицевых счетов. Все счета, за исключением счета на холодное водоснабжение, были переоформлены. При обращении к ответчику она получила информацию, что этим вопросом занимается застройщик и как только документы будут оформлены, она получит счет на оплату. В 2022 году ООО «РВК–Орск» прислало своих сотрудников, которые объяснили, что нужно заново делать топографическую съемку, и уже в 2023 году предложили заключить договор о подключении и технологическом присоединении к центральной системе холодного водоснабжения. После получения акта о подключении, ей была выдана информация о наличии по состоянию на 1 декабря 2023 года задолженности в сумме 169 849 руб. 91 коп. Считает, что подключение к сетям холодного водоснабжения не было самовольным. Просит иск удовлетворить, признать акт о самовольном подключении к центральным сетям водоснабжения жилого дома по адресу: <адрес> недействительным; обязать ответчика списать задолженность по оплате холодного водоснабжения в размере 168 868 руб. 06 коп.

Определением от 30 мая 2024 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Бабич С.Н.

Истец Бабич Н.В. в судебном заседании просила иск удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснила, что акт о самовольном подключении она не подписывала, к ней сотрудники ООО «РВК–Орск» по данному вопросу не обращались. Во время проверки сотрудников ответчика дома находился ее супруг Бабич С.Н. Когда она приобретала дом у застройщика, то полагала, что водоснабжение в дом проведено.

Представитель ответчика ООО «РВК–Орск» Постникова О.В. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Дополнительно показала, что сотрудниками ООО «РВК–Орск» было установлено самовольное подключение к центральным сетям водоснабжения жилого дома по адресу: <адрес>, в связи с чем, начисление за услугу произведено расчетным методом по диаметру трубы ввода. На вопрос суда уточнила, что иной акт, кроме № от 06.12.2023, в ООО «РВК–Орск» отсутствует. Именно на основании данного акта произведен расчет платы за самовольное подключение с учетом диаметра трубы водоснабжения.

Представитель ответчика ООО «РВК–Орск» Иванов М.Р. в судебных заседаниях 30 мая 2024 года и 18 июня 2024 года просил в удовлетворении исковых требований отказать, суду пояснил, что сумма задолженности рассчитана за три месяца с 6 июня 2023 года по 6 сентября 2023 года, в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо Бабич С.Н. поддержал требования иска в полном объеме. Пояснил, что к ним приходили сотрудники ООО «РВК–Орск» с целью проверки показаний приборов учета. Он пояснил, что приборы учета холодного водоснабжения в доме отсутствуют. Сотрудники ответчика указали на необходимость их установки, о чем выдали предписание. Также работники ООО «РВК–Орск» зафиксировали количество раковин, туалетов и осмотрели ванную, в колодец не спускались и не осматривали. При этом про самовольную врезку никаких разговоров не было.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> является Бабич Н.В. на основании договора купли-продажи от 15 сентября 2020 года.

Согласно техническому паспорту жилой дом по адресу: <адрес>. площадью <данные изъяты> кв.м. построен в 2013 году, подключен к центральному водопроводу.

Постановлением администрации города Орска от 4 февраля 2021 года № 180-п «Об определении гарантирующей организации и внесении изменений в постановление администрации города Орска от 13 февраля 2017 года № 788-п», ООО «РВК-Орск» с 01 апреля 2021 года определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Орск».

Между истцом и ООО «РВК-Орск» заключен договор №-в от 26 октября 2023 года о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, согласно которому исполнитель обязался подключить объект заявителя к централизованной системе холодного водоснабжения. Техническими условиями № от 2 октября 2023 года определены точки присоединения жилого дома по адресу: <адрес> централизованному водопроводу.

Согласно акту № от 6 сентября 2023 года, составленному контролером ООО «РВК-Орск» К.Ю.В. в присутствии представителя абонента Бабича С.Н. по адресу: <адрес> - частное домовладение оборудовано центральным водоснабжением без водоотведения, двумя раковинами, унитазом, душевой кабиной, газовым нагревателем. Количество жильцов по записям в домовой книге составляет 1 человек, фактически проживает 4 человека. Диаметр сечения трубы - 25. Дополнительно указано, что полив из дома осуществляется без приборов учета.

На основании указанного акта работником ООО «РВК-Орск» 6 сентября 2023 года вынесено предписание №, которым потребитель уведомлен о необходимости в срок до 6 октября 2023 года установить прибор учета воды, учитывающий потребление в жилом помещении, в котором имеется подпись Бабича С.Н.

Как следует из расчета суммы задолженности за период с 6 июня 2023 года по 6 сентября 2023 года, представленного ООО «РВК-Орск» 20 марта 2024 года в ответ на запрос Бабич Н.В., сумма, подлежащая оплате за самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения составляет, 168 868 руб. 07 коп.

Согласно части 1 и части 5 статьи 1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения и к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг, в том числе по холодному водоснабжению, применяется в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Статьей 20 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных названной статьей, расчетным способом. Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В случае отсутствия у абонента прибора учета объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения (часть 11 указанной статьи).

В силу части 2, пункта «а» части 10 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации «О водоснабжении и водоотведении» от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ, в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения учет воды и сточных вод подлежит учету по правилам коммерческого учета и осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 (далее Правила № 644), организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В силу пункта 63 Правил № 644 о факте самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения свидетельствует акт или другой документ. В таком акте указываются место, дата и время составления акта, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

Под самовольным подключением (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий (пункт 2 Правил № 644).

В случае отказа лица, осуществившего самовольное подключение (технологическое присоединение), и (или) осуществляющего самовольное пользование, от подписания акта, в него вносится запись об отказе от подписания (п. 63 Правил № 644).

Согласно п. 64 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства при обнаружении оснований для временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с действиями (бездействием) абонента (кроме случаев самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также случаев, указанных в пунктах 3, 8 и 9 части 3 статьи 21 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» составляет акт с участием представителя абонента и вручает его абоненту, а при неявке абонента - составляет акт и в течение 3 рабочих дней направляет его соответствующему абоненту с требованием устранить выявленные нарушения в течение срока, определенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Абонент в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. В случае несогласия с содержанием акта абонент вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение в организацию водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

Одновременно с направлением подписанного акта абонент направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства информацию о возможности или невозможности устранения выявленных нарушений в предложенные сроки. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные организацией водопроводно-канализационного хозяйства, абонент предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

Анализ вышеперечисленных положений действующего законодательства о водоотведении свидетельствует о том, что для доначисления платы за пользование названными услугами достаточно установление факта самовольного присоединения (подключения) к системе водоотведения, который оформляется актом, составленным в соответствии с действующим законодательством.

Суд считает, что представленный в материалы дела акт № от 6 сентября 2023 года, составленный контролером ООО «РВК-Орск» К.Ю.В. и подписанный Бабичем С.Н., не является актом о самовольном присоединении (подключении) к централизованной системе холодного водоснабжения.

В акте не указано, из него не следует и невозможно установить, в чем заключается нарушение абонентом Бабич Н.В. действующего законодательства. В акте лишь зафиксированы приборы и оборудование, через которые осуществляется водопотребление в доме, количество проживающих человек в доме, площадь земельного участка и отсутствие приборов учета.

Факта самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения или о действиях Бабич Н.В., выразившихся в самовольном подключении к централизованной системе холодного водоснабжения, не зафиксировано.

Акт не содержит точки несанкционированного подключения, схемы несанкционированного подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, технические характеристики водоводной сети, фото- и/или видеофиксации при составлении акта не производилось.

Доказательств направления в адрес Бабич Н.В. уведомления о необходимости устранения нарушений по самовольному подключению в материалы дела ответчиком ООО «РВК-Орск» также не представлено.

Вместе с тем предписанием № от 6 сентября 2023 года Бабичу С.Н. указано на необходимость установление прибора учета воды, что также подтверждает, что работниками ООО «РВК-Орск» ходе проверки не устанавливался факт самовольного подключения жилого дома по адресу: <адрес> централизованной системе водоснабжения. Целью составления представленного акта являлась фиксация факта отсутствия приборов учета водопотребления.

При таких обстоятельствах акт № от 6 сентября 2023 года суд не признает актом о выявлении факта несанкционированного подключения к централизованной системе холодного водоснабжения. Данный акт является актом устанавливающим, что потребление воды осуществляется в отсутствие прибора коммерческого учета.

В соответствии с п. 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013 (далее Правила № 776), коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В п. 15 Правил № 776 указано, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.

В данном случая, производя расчет задолженности Бабич Н.В., ответчиком применен метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Из п. 16 Правил № 776 следует, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды;

д) при неисправности прибора учета в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 49 настоящих Правил.

Таким образом, не зафиксировав факт самовольного подключения актом, выявив отсутствие приборов учета водоснабжения и выдав соответствующее предписание от 06.09.2023, ООО «РВК-Орск» не имело право ранее чем через 60 дней после получения абонентом предписания, то есть ранее 06.11.2023, производить расчет водопотребления методом учета пропускной способности.

Иных актов, подтверждающих факт самовольного подключения, ответчиком не представлено.

Поскольку судом установлен факт отсутствия акта о самовольном подключении жилого дома по адресу: <адрес> централизованной системе водоснабжения, требование истца о признании данного акта незаконным удовлетворению не подлежит.

Нарушений при составлении акта № от 6 сентября 2023 года, который зафиксировал отсутствие приборов учета, судом не установлено. По результатам акта составлено обоснованное предписание на установку прибора учета воды.

При установленных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований иска о признании акта от 06.09.2023 о самовольном подключении к центральным сетям водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> недействительным, ввиду физического отсутствия такого документа.

Также суд считает необходимым отметить, что в силу ст. 540 ГК РФ, договор водоснабжения считает заключенным с гражданином с момента присоединения. Истец приобрела дом, который, согласно техническому паспорту, был подключен к центральному водоснабжению и введен в эксплуатацию. При таких обстоятельствах, истец могла добросовестно заблуждаться об отсутствии договорных отношений с поставщиком воды.

Разрешая требование Бабич Н.В. о признании незаконным начисления платы за услуги холодного водоснабжения в размере 168 868 руб. 06 коп. и списании задолженности, суд приходит к следующему.

    Так как судом при рассмотрении дела установлено, что при посещении дома по адресу: <адрес> 6 сентября 2023 года представителями ответчика не соблюдены положения законодательства по составлению акта несанкционированного подключения и пользования централизованными сетями водоснабжения, достоверных доказательств такого подключения и пользования ими ответчиком ООО «РВК-Орск» не представлено. Оснований для начисления платы за холодное водоснабжение по методу учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения на основании представленного акта № от 6 сентября 2023 года у ответчика не имелось. Таким образом, действия ООО «РВК-Орск» по начислению платы за самовольное подключение к централизованной сети по адресу: <адрес> размере 168 868 руб. 06 коп. за холодное водоснабжение нельзя признать законными.

При этом проверка законности подключения к централизованной сети водоснабжения не проводится судом и не является юридически значимым обстоятельством, поскольку в данном случае ООО «РВК-Орск» нарушена процедура проверки потребителя.

    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о признании незаконным начисления ООО «РВК-Орск» платы за холодное водоснабжение жилого дома по адресу: <адрес> сумме 168 868 руб. 00 коп за период с 06 июня 2023 года по 06 сентября 2023 года по методу учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения. Данная задолженность должна быть аннулирована ввиду ее незаконного предъявления к оплате.

    Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с частичным удовлетворением иска, освобождением истца от уплаты государственной пошлины при его предъявлении с ответчика ООО «РВК-Орск» в доход бюджета муниципального образования город Орск подлежит взысканию пошлина в сумме 4577 руб. 00 коп

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Бабич Н.В. (паспорт <данные изъяты>) к обществу с ограниченной ответственностью «Росводоканал-Орск» (ИНН 5614083960) о признании акта о самовольном подключении к сетям недействительным и оспаривании задолженности за услуги холодного водоснабжения – удовлетворить частично.

Признать незаконным начисление обществом с ограниченной ответственностью «Росводоканал-Орск» платы за холодное водоснабжение в жилом доме по адресу: <адрес> за период с 06 июня 2023 года по 06 сентября 2023 года по методу учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения в сумме 168 868 руб. 06 коп. и аннулировать данную задолженность.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Росводоканал-Орск» в пользу муниципального образования город Орск государственную пошлину в сумме 4577 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                            А.А. Шидловский

Мотивированное решение составлено 12 июля 2024 года

Судья                                                                                            А.А. Шидловский