Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-292/2022 от 29.03.2022

Дело №5-292/2022

УИД 42RS0008-01-2022-001165-76

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово                                                                  «25» апреля 2022 года

Судья Рудничного районного суда г.Кемерово Кемеровской области Болотникова Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью ЖСЦ «Квартиры Кемерова» (ИНН № ОГРН №, юридический адрес: <адрес> место осуществления деятельности: <адрес>), привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Заместителем прокурора Рудничного района г.Кемерово 25.03.2022 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерова». Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой Рудничного района г.Кемерово проведена проверка соблюдения требований жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном доме ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерова», в ходе которой выявлены нарушения норм жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Установлено, что ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерова» зарегистрировано по адресу: <адрес>, осуществляет свою деятельность, в том числе по адресу: <адрес>, основным видом деятельности является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, деятельность осуществляется на основании лицензии от 29.04.2015 №105. В ходе проверки совместно со специалистами территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г.Кемерово, Государственной жилищной инспекции Кузбасса проведено обследование жилого фонда - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с целью оценки проводимых дезинфекционных мероприятий.

В ходе обследования установлено, что дополнительный офис (касса) управляющей компании ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерова» расположен в многоквартирном доме по адресу: <адрес>

В нарушение п.31 Порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства от 15.05.2013 №416, на момент проведения проверки у входа в представительство управляющей компании (касса) отсутствует информация о наименовании (фирменном наименовании) управляющей организации, об адресе местонахождения управляющей организации, о контактных телефонах управляющей организации, об адресе электронной почты, режиме работы управляющей организации.

На момент обследования (08.02.2022), около помещении кассы ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерова», расположенной на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес> выявлено отсутствие социальной разметки на полу перед кассой, что не позволяет посетителям, производящим оплату, обеспечить социальную дистанцию (не нанесена разметка в 1,% м.), что не соответствует п.1.5 Постановления №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», в редакции постановления №20 от 03.06.2020 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу» от 11.04.2020 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе»; пунктов 5, 10 раздела II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерово» представлен приказ от 16.03.2020 №10 «О мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19). Согласно п.3 данного приказа, в офисных помещениях ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерова», а также в жилом фонде, необходимо проводить качественную уборку помещений с применением дезинфекционных сред, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, дверей лифта, контактных поверхностей, столов и стульев работников, орг.техники – с кратностью обработки каждые два часа. С данным приказом ознакомлен один уборщик лестничных клеток – ФИО8 что подтверждается ее подписью.

В каждом подъезде (на досках объявлений) размещены графики с отметкой о ежедневной дезинфекции с использованием дезинфицирующего средства «ДезХлор». Однако, указанное дезинфицирующее средство «ДезХлор» на месте проведения дезинфекции и в подъездах отсутствует. В каждом подъезде имеется помещение для хранения моющих, дезинфицирующих средств и уборочного инвентаря, оборудованное раковиной с подводкой воды. Инструкции по применению дезинфицирующего средства «ДезХлор» в помещении для уборщиков отсутствует.

На момент проведения проверки (08.02.2022) уборку помещений (подъездов) осуществляют работники клининговой компании. Согласно п.1.1 представленного договора на оказание клининговых услуг с ООО «Альфа - Сервис» от 16.07.2015 (с пролонгацией), клининговая компания обязана проводить: «... услуги комплексной профессиональной уборки мест общего пользования многоквартирных жилых домов, указанных в Приложении №1» по перечню оказываемых услуг, определенных в Приложении №2 к п.1.2 настоящего договора, а именно: «влажную уборку лифта, влажное подметание, мытье лестничных площадок и маршей всех этажей, мытье окон, влажная протирка стен, дверей, плафонов, решеток, перил, шкафов для электросчетчиков, протирка подоконников и окон, дверей и плафонов, отопительных приборов». Услуги по проведению дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования выше указанного жилого дома в договоре отсутствует, также не представлено и дополнительное соглашение на проведение данных работ. Представитель клининговой компании представил в наличии дезинфицирующее средство - «ДП-2Т улучшенный», которым, согласно представленной информации, ежедневную дезинфекцию проводит персонал клининговой компании. Согласно представленной информации от представителя ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерова» для проведения дезинфекции используется дезинфицирующее средство «ДезХлор», которое предоставляет ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерова» клининговой компании. При опросе персонала, осуществляющего уборку жилого фонда ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерово», установлено, что разведение дезсредств осуществляют непосредственно уборщики помещений, путем разведения 4 таблеток дезинфицирующего средства «ДП-2Т улучшенный» на 5 литров воды, что не соответствует Инструкции 1/11 по применению дезинфицирующего средства «ДП-2Т улучшенный» (глава №2 «Приготовление рабочих растворов», глава 3 таблица №4 «Режимы дезинфекции объектов растворами средства «ДП-2Т улучшенный»), а также не соответствует требованиям пункту 1.17 Постановления №11 от 11.04.2020 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе».

Информация о прохождении персоналом, осуществляющим дезинфекционные мероприятия, инструктажа по работе с дезинфицирующими средствами, не представлена.

Отсутствие в договоре пункта ответственности о проведении дезинфекционных работ, а также установление факта использования различных дезинфицирующих средств, не позволяет дать правовую оценку о конкретном лице, допустившем нарушения, в части разведения и использования дезсредств.

На момент обследования (08.02.2022) не представлен приказ о назначении ответственных лиц за организацию и выполнение дезинфекционных мероприятий, отсутствует журнал проведения инструктажа. Представлен приказ от 16.03.2022 №10 ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерова» «О мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID - 19»), без указания ответственных лиц за проведение дезинфекции поверхностей, мест общего пользования жилищного фонда организации. Приказ на сотрудников, осуществляющих дезинфекцию поверхностей в жилом доме по адресу: <адрес> не представлен.

Таким образом, по результатам проверки в деятельности ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерова» выявлены нарушения требований ст.23 Закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.5, 10 раздела II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.1.5 Постановления №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», в редакции постановления №20 от 03.06.2020 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу» от 11.04.2020 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», п.1.17 Постановления №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе».

В судебное заседание законный представитель ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерова» Бекетова Е.В. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

В судебном заседании защитник ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерова» – Долгих Н.В., действующая на основании доверенности от 11.11.2021, пояснила, что ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерова» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не признает. Просит переквалифицировать действия ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерова» с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и прекратить производство по делу в соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Помощник прокурора Рудничного района г.Кемерово Золотарева А.В. в судебном заседании пояснила, что факт нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий нашел свое подтверждение, с учетом устранения выявленных нарушений в настоящее время, просила назначить наказание в виде предупреждения.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих; либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Так, в соответствии со ст.11 ФЗ №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении МКД управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

Общие требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома определены в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 №491, согласно п.10 которых общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе, (о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.

Ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) предусмотрены противоэпидемические мероприятия, установленные, в том числе, постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», в которое постановлениями Главного государственного врача по Кемеровской области от 03.06.2020 №20, от 09.06.2020 №21, от 08.09.2020 №31 внесены изменения и дополнения.

Согласно п.1.5 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (CODIV-19) в Кемеровской области - Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019: Минимизировать число работников, проходящих через проходные перед началом смены, с целью ограничения возможных контактов. Между работниками на проходной обеспечить социальную дистанцию не менее 1,5 метра.

В силу п.1.17. постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе» обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

В соответствии с п.5 раздела II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п.10 раздела II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся органами государственной власти, органами исполнительной власти в сфере охраны здоровья, органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, медицинскими организациями, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Из материалов дела следует, что ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерова» осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерова» имеет лицензию №105 от 29.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области на основании решения лицензионной комиссии Кемеровской области от 28.04.2015 №105 бессрочно и действующую на территории Кемеровской области.

Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> осуществляет ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерова».

Как следует из материалов дела, согласно плану работы прокуратуры Рудничного района г.Кемерово с 28.01.2022 по 22.02.2022 запланирована проверка ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерова» на предмет исполнения требований жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства по содержанию имущества в многоквартирных домах.

Решением заместителя прокурора Рудничного района г.Кемерово от 27.01.2022 №5 назначена проверка в отношении юридического лица - ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерова» в рамках проверки исполнения требований жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства, сроком с 28.01.2022 по 22.02.2022.

08.02.2022 прокуратурой Рудничного района г.Кемерово совместно с привлечением специалистов территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г.Кемерово, Государственной жилищной инспекции Кузбасса проведена проверка ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерова» с целью оценки проводимых дезинфицирующих мероприятий, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического законодательства.

25.03.2022 заместителем прокурора Рудничного района г.Кемерово по данному факту вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ о том, что 08.02.2022 при проведении проверки в отношении ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерова» выявлены факты несоблюдения плана мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, юридическим лицом ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерова».

Факт административного правонарушения и виновность ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерова» в его совершении подтверждаются доказательствами, представленными в деле, а именно: вышеуказанным постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.03.2022; актом осмотра технического состояния жилищного фонда, его инженерного оборудования и придомовых территорий от 08.02.2022; графиками дезинфекции МОП МКД; договором на оказание клининговых услуг от 16.07.2015 (с пролонгацией); заключением по требованию прокуратуры города Кемерово от 20.01.2022 №б/н; экспертным заключением о соответствии организации дехинфекционного режима на объектах массового скопления людей требованиям санитарного законодательства от 14.02.2022 №339/005-ОКГ, а также выше приведенными доказательствами.

Вместе с тем, по мнению судьи, заслуживают внимание доводы защитника Долгих Н.В. о том, что действия ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерова» подлежат переквалификации с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Так, в силу ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 указанного кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021, сформулирован правовой подход по вопросу о том, возможна ли переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на часть 1 статьи 20.6.1 данного кодекса (вопрос 21).

В указанном Обзоре разъяснено, что в силу пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица данный кодекс относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Как следует из диспозиции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к части 2 статьи 6.3 названного кодекса, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция части 2 статьи 6.3 этого кодекса.

В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 и статьей 20.6.1 данного кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

При таких обстоятельствах в том случае, если при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 данного кодекса, либо жалобы на постановление по делу о таком административном правонарушении будет установлено, что совершенные лицом действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.6.1 данного кодекса, такие действия (бездействие) подлежат переквалификации.

Принимая во внимание приведенные выше выводы, выраженные в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судья приходит к выводу о том, что совершенное юридическим лицом – ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерова» деяние, выразившееся в бездействии, состоящем в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, в данном случае действия юридического лица – ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерова» подлежат переквалификации с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, из постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 (ред. от 18.03.2022) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» пункты 1.5 и 1.17 исключены.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 18.03.2022 №52-рг «О снятии отдельных ограничений, внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса и признании утратившими силу некоторых распоряжений Губернатора Кемеровской области-Кузбасса» исключен пункт 8 в распоряжении Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», который обязывал руководителей управляющих компаний, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24; обеспечить размещение на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома, актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

С учетом изложенного, отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Согласно п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Поскольку судьей установлено наличие на момент рассмотрения дела обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, то производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО ЖСЦ «Квартиры Кемерова» подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л:

Переквалифицировать вменяемое юридическому лицу – Обществу с ограниченной ответственностью ЖСЦ «Квартиры Кемерова», правонарушение с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью ЖСЦ «Квартиры Кемерова», прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись).

Верно.

Судья:

Постановление в законную силу __________________________

Судья: