Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-73/2023 от 09.10.2023

Мировой судья судебного участка № 2 Сегежского района РК

Рябоконь И.Ф. (дело № 5-610/2023, 10MS0036-01-2023-004639-21)

Дело № 12-73/2023

РЕШЕНИЕ

г. Сегежа                        24 октября 2023 года

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Скрипко Н.В., при секретаре Н, с участием старшего специалиста УФНС России по Республике Карелия Ц, рассмотрев жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сегежского района Республики Карелия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Сегежского района Республики Карелия, от 7 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ж, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Сегежского района Республики Карелия, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Сегежского района Республики Карелия, от 7 сентября 2023 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Ж в связи с отсутствием доказательств систематической занятости лицом, привлекаемым к административной ответственности, предпринимательской деятельностью.

С указанным постановлением не согласно Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия, которое в своей жалобе просит его отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье в связи с тем, что в отношении Ж составлен протокол об административном правонарушении по тем основаниям, что последним 29 августа 2023 года была оказана услуга по перевозке пассажиров в легковом такси стоимостью 120 руб. Согласно объяснениям лица, привлекаемого к административной ответственности, выручка на момент проверки за указанный день составила 450 руб., за 28 августа 2023 года – 500 руб. При этом Ж показал, что на протяжении года не каждый день занимается частным извозом, подтвердив систематическое осуществление указанной деятельности. Факт совершения вменяемого административного правонарушения подтверждается представленным в дело протоколом об административных правонарушениях и объяснениями Ж, что является достаточными доказательствами. Протокол об административном правонарушении рассмотрен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом его объяснениям, взятым при составлении протокола, надлежащая оценка не дана.

В судебном заседании Ц доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что она лично осуществляла поездку на автомобиле Ж, при этом заказывала машину через службу «Наше такси». Так как официально лицо, привлекаемое к административной ответственности, в качестве индивидуального предпринимателя не оформлено никаких документов в подтверждение принятия оплаты за оказанную услугу он предоставить не может. Также мировым судьей не дана надлежащая оценка объяснениям самого Ж

Ж в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, об уважительности неявки не сообщал.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушения РФ (далее – КоАП РФ) дело об административном правонарушении проверено в полном объеме.

Исследовав письменные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товара, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, состоит в том, что виновный осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя без государственной регистрации.

При характеристике содержания объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует учитывать то, что значение имеет установление систематичности получения прибыли при совершении возмездных действий, при отсутствии статуса предпринимателя.

Факт систематичности должен интерпретироваться в каждом конкретном случае в зависимости от количества и ассортимента товаров, объема продаж, выполнения работ или оказания услуг, от продолжительности и интенсивности возмездных действий.

Протоколом об административном правонарушении № 27-13/116 Ж вменено осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации ИП, а именно то, что 29 августа 2023 года в 15.02 час. находясь в автомобиле <...> у ... в ... Республики Карелия последний оказал услугу по перевозке пассажира от ...А по ... до ... в ..., за что получена оплата наличными денежными средствами в сумме 120 руб.

Постановлением от 7 сентября 2023 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Ж в связи с отсутствием доказательств систематической занятости лицом, привлекаемым к административной ответственности, предпринимательской деятельностью, а именно в протоколе описаны лишь два случая такой деятельности за 29 августа с получением прибыли в размере 450 руб. и 28 августа 2023 года с получением прибыли в размере 500 руб.

Между тем доказательствами факта того, что та или иная деятельность направлена на систематическое получение прибыли, может быть не только неоднократность выявления случаев осуществления такой деятельности, но и характер даже одного случая выявления этой деятельности в совокупности с обстоятельствами, сопровождающими такую деятельность.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

В подтверждение факта осуществления систематической предпринимательской деятельности в дело представлен протокол об административном правонарушении, а также объяснения Ж, в соответствии с которыми последний на протяжении года, но не каждый день, выходит на частный извоз, обычно с 9.00 до 17.00 час., иногда до 15.00 час. Выручка за 28 августа составила 500 руб., за 29 августа 2023 года – 450 руб.

Вместе с тем мировым судьей при принятии спорного постановления лицо, привлекаемое к административной ответственности не допрошено, также как и лицо, осуществившее поездку в качестве пассажира, достоверных доказательств, опровергающих или подтверждающих объяснения Ж от 29 августа 2023 года не добыто, при таких обстоятельствах судья находит жалобу УФНС России по Республике Карелия подлежащей удовлетворению.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сегежского района Республики Карелия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Сегежского района Республики Карелия от 7 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ж.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судьей судебного участка № 1 Сегежского района Республики Карелия со стадии рассмотрения дела по существу.

Судья                                                Н.В. Скрипко