Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-341/2022 (33а-13922/2021;) от 22.11.2021

Судья: Никитина С.Н.                                                    адм. дело № 33а-341/2022 (33а-13922/2021)

(2а-2050/21)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2022 года                                                        г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей     Лёшиной Т.Е. и      Хлыстовой Е.В.

при секретаре Нугайбековой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 14 по Самарской области на решение Советского районного суда города Самары от 17 августа 2021 года по административному делу № 2а-2050/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 14 по Самарской области к Сидорову Антону Александровичу о взыскании обязательных платежей и санкций,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лёшиной Т.Е., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России № 14 по Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Сидорову А.А. о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей в общем размере 28289 рублей 15 копеек, из которых: транспортный налог в размере 1451 рублей, пени по транспортному налогу в размере 105 рублей 18 копеек, земельный налог в размере 20439 рублей, пени по земельному налогу в размере 1399 рублей 38 копеек, налог на имущество физических лиц в размере 4324 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 570 рублей 59 копеек, указав, что на налоговом учете в налоговом органе состоит в качестве налогоплательщика Сидоров А.А. В ДД.ММ.ГГГГ году Сидоров А.А. имел транспортное средство марки ВАЗ 21120, государственный регистрационный знак №, 90,70 лошадиных сил, дата возникновения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ года. Помимо этого, Сидоров А.А. имел в собственности земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, и расположенный на нем гараж. Налоговый орган исчислил суммы налога. Расчет сумм налогов указан в налоговом уведомлении. Однако в установленный срок должник не исполнил обязанность по уплате налогов, в связи с чем налоговым органом в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени. Налоговым органом в отношении должника Сидорова А.А. выставлено требование об уплате налога, с указанием образовавшейся задолженности. 25 июля 2020 года мировым судьей судебного участка № 74 судебного района г. Отрадного Самарской области вынесен судебный приказ о взыскании с Сидорова А.А. обязательных платежей, который был отменен ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с поступившими от административного ответчика возражениями. На момент подачи административного иска задолженность Сидоровым А.А. не оплачена.

Решением Советского районного суда города Самары от 17 августа 2021 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 14 по Самарской области удовлетворены частично, с Сидорова А.А. взыскана недоимка по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 20439 рублей, пени по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1399 рублей 38 копеек, задолженность по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 4324 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 570 рублей 59 копеек, а всего взыскано 26732 рублей 97 копеек. Также с Сидорова А.А. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1001 рублей 99 копеек.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 14 по Самарской области просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ год, пени по транспортному налогу отменить, административные исковые требования удовлетворить, указывая на наличие в собственности у Сидорова А.А. транспортного средства марки ВАЗ 21120, государственный регистрационный знак №, в спорный период.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения, в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 287 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации земельный налог является местным налогом (статья 15), устанавливается данным Кодексом (глава 31) и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) (пункт 1 статьи 387); устанавливая налог, эти органы определяют налоговые ставки в пределах, предусмотренных данным Кодексом, порядок и сроки уплаты налога, а также налоговые льготы, основания и порядок их применения (пункт 2 статьи 387).

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно пункту 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса.

Пунктом 4 статьи 397 названного Кодекса предусмотрено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (абзац первый); направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (абзац второй).

Органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года (пункт 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

На основании статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

На основании ст. 356 Налогового Кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу абз. 1 ст. 357 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

На основании статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога.

Судом первой инстанции установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году Сидоров А.А. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, нежилого здания (гараж) с кадастровым номером № площадью 411.7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 61).

Согласно сведениям РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Отрадному от ДД.ММ.ГГГГ года при проверке по Федеральной информационной системе Госавтоинспекции «ФИС ГИБДД-М» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года на Сидорова А.А. на период с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрированные транспортные средства отсутствовали.

В соответствии со статьей 32 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1451 рублей, земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 20439 рублей, налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 4324 рублей, сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ года.

Сидоров А.А. в установленный в налоговом уведомлении срок задолженности не оплатил, в связи с чем в его адрес налоговым органом было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога в размере 1451 рублей, пени в размере 14,97 рублей, земельного налога в размере 20439 рублей, пени в размере 210,86 рублей, налога на имущество физических лиц в размере 4324 рублей, пени в размере 44,61 рублей, сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 13) заказным почтовым отправлением, что подтверждается списком почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в адрес административного ответчика налоговым органом направлялось требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года об уплате пени в размере 2972 рублей 94 копеек, сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) заказным почтовым отправлением, что подтверждается списком почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России № 14 по Самарской области обратилась к мировому судье судебного участка № 74 судебного района г. Отрадного Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Сидорова А.А. недоимки по транспортному налогу в размере 1451 рублей, пени в размере 105 рублей 18 копеек, налога на имущество физических лиц в размере 4324 рублей, пени в размере 570 рублей 59 копеек, земельного налога в размере 20439 рублей, пени в размере 1399 рублей 38 копеек (л.д. 63-67).

25 июня 2020 года и.о. мирового судьи судебного участка № 74 судебного района г. Отрадного Самарской области – мировым судьей судебного участка № 73 судебного района г. Отрадного Самарской области вынесен судебный приказ № 2а-1765/2020 о взыскании с Сидорова А.А. вышеуказанной задолженности (л.д. 79).

Определением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района г. Отрадного Самарской области от 03 августа 2020 года отменен судебный приказ № 2а-1765/2020 от 25 июня 2020 года в связи с поступившими от ответчика возражениями (л.д.53).

ДД.ММ.ГГГГ года административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

Таким образом, шестимесячный срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций за ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не нарушены.

Удовлетворяя административные исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что Сидоровым А.А. до настоящего времени налог на имущество физических лиц и земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ не оплачен, доказательств обратного суду не предоставлено. Предусмотренные законом основания для освобождения Сидорова А.А. от обязанности по уплате обязательных платежей и санкций отсутствуют. Расчет пени произведен, верно. Нарушений сроков на обращение в суд с административным иском, предусмотренных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации суд не установил.

В связи с чем суд первой инстанции взыскал недоимку по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 20439 рублей, пени, начисленные на сумму недоимки по земельному налогу в размере 1399 рублей 38 копеек, задолженность по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 4324 рублей, пени, начисленные на сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 570 рублей 59 копеек.

Между тем, указал, что требования о взыскании транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ, пени, начисленные на сумму недоимки по транспортному налогу, удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием сведений о наличии зарегистрированных за Сидоровым А.А. транспортных средств за отчетный период налогообложения.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции в указанной части ошибочными ввиду следующего.

Положениями статей 357, 358, 363 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства: автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В соответствии со статьей 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога (сумма авансового платежа по налогу) исчисляется на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).

Согласно сведениям РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Отрадному, представленным в Межрайонную инспекцию по запросу № от ДД.ММ.ГГГГ года, Сидоров А.А. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время является собственником транспортного средства марки ВАЗ 21120, государственный регистрационный знак №, 90,70 лошадиных сил.

Согласно представленному административным истцом расчету задолженность Сидорова А.А. по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год составляет 1451 рублей, задолженность по пени, начисленным на сумму недоимки по транспортному налогу, составляет 105,18 рублей.

На основании ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган правильно определил период просрочки исполнения ответчиком обязанностей по уплате налогов и рассчитал размер пеней, начисленных за каждый календарный день просрочки.

Расчет задолженности суд апелляционной инстанции признает арифметически верно составленным, административным ответчиком данный расчет не оспорен.

На основании пункта 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия признает выводы суда в части отказа во взыскании транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ год, пени, начисленных на сумму недоимки по транспортному налогу, неправильными, полагая, что они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, что подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене в части отказа во взыскании транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1451 рублей, пени, начисленных на сумму недоимки по транспортному налогу в размере 105,18 рублей, с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС России № 14 по Самарской области.

Учитывая, что административный истец в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика Сидорова А.А. подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 1048,67 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309–311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Самары от 17 августа 2021 года отменить в части отказа во взыскании с Сидорова Антона Александровича транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1451 рублей, пени, начисленных на сумму недоимки по транспортному налогу в размере 105,18 рублей, изложив абзац второй, третий резолютивной части решения суда в следующей редакции:

«Взыскать с Сидорова Антона Александровича в пользу Межрайонной ИФНС России №14 по Самарской области задолженность по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 20439 рублей, пени, начисленные на сумму недоимки по земельному налогу, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1399 рублей 38 копеек, задолженность по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 4324 рубля, пени, начисленные на сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 570 рублей 59 копеек, задолженность по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1451 рублей, пени, начисленные на сумму недоимки по транспортному налогу в размере 105,18 рублей, а всего взыскать 28289 (двадцать восемь тысяч двести восемьдесят девять) рублей 15 копеек.

Взыскать с Сидорова Антона Александровича в пользу местного бюджета государственную пошлину в сумме 1048 (одна тысяча сорок восемь) рублей 67 копеек».

В остальной части решение оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: