Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-326/2023 от 25.05.2023

Дело № 5-326/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

03 июля 2023 года с.Улаган

Судья Улаганского районного суда Республики Алтай Айманова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации МО «Улаганский район», ОГРН 1030400507829, юридический адрес: Республика Алтай, Улаганский район, с.Улаган, ул. А.В.Санаа, д.8, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20.01.2021 года в Улаганском РОСП в отношении администрации МО «Улаганский район» возбуждено исполнительное производство № 1048/21/04008-ИП на основании исполнительного документа по делу № 2-63/2019, предмет исполнения: ликвидация свалки, расположенной на территории МО «Балыктуюльское сельское поселение» Улаганского района Республики Алтай площадью 50996+/-1976 кв.м. в 500 м. слева от въезда в с.Балыктуюль с кадастровым номером 04:09:020304:195. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено 21.01.2021 года, 24.03.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Определением Улаганского районного суда от 07.04.2021 года предоставлена отсрочка исполнения до 01.10.2021 года. 16.11.2021 года вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 24.11.2021 года. В указанный срок решение суда не исполнено, 25.11.2021 года составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения администрация МО «Улаганский район» признана виновной с назначением административного штрафа в размере 30000 руб. 14.01.2022 года судебным приставом-исполнителем вновь вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 24 часов 31.01.2022 года, 11.02.2022 года составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения администрация МО «Улаганский район» признана виновной с назначением административного штрафа в размере 500000 руб. 21.06.2022 года судебным приставом-исполнителем вновь вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 24 часов 08.07.2022 года, 11.07.2022 года составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения администрация МО «Улаганский район» признана виновной с назначением административного штрафа в размере 500000 руб. В связи с длительным неисполнением требований исполнительного документа 28.03.2023 года судебным приставом-исполнителем вновь вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 24 часов 17.04.2023 года. Администрация МО «Улаганский район», являясь должником по исполнительному производству № 1048/21/04008-ИП, в срок до 24 часов 17.04.2023 года не исполнила требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Администрация МО «Улаганский район» о времени и месте судебного заседания извещена, в суд защитника не направила, причины неявки неизвестны, ходатайство об отложении не поступало.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях администрации МО «Улаганский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что решением Улаганского районного суда Республики Алтай от 28.02.2019 года по делу № 2-63/2019, вступившим в силу 29.03.2019 года, на администрацию МО «Улаганский район» возложена обязанность ликвидировать свалку, расположенную на территории МО «Балыктуюльское сельское поселение» Улаганского района Республики Алтай площадью 50996+/-1976 кв.м. в 500 м. слева от въезда в с.Балыктуюль с кадастровым номером 04:09:020304:1954, в срок до 30.11.2020 года.

Таким образом, решение суда об обязании ликвидировать свалку связано с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Улаганского района.

20.01.2021 года Улаганским РОСП в отношении администрации МО «Улаганский район» возбуждено исполнительное производство № 1048/21/04008-ИП на основании исполнительного документа по делу № 2-63/2019 и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 21.01.2021 года.

24.03.2021 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

07.04.2021 года определением судьи Улаганского районного суда Республики Алтай должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № 2-63/2019 до 01.10.2021 года.

16.11.2021 года судебным приставом-исполнителем Улаганского РОСП должнику вручено требование об исполнении в пятидневный срок до 24.11.2021 года исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, которое не исполнено должником, свалка не ликвидирована.

14.12.2021 года постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом Улаганского РОСП Тунтешева А.А. администрация МО «Улаганский район» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

14.01.2022 года судебным приставом-исполнителем Улаганского РОСП Куюковой Т.С. администрации МО «Улаганский район» вручено новое требование об исполнении в срок до 24:00 час. 31.01.2022 года исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, которое получено должником 14.01.2022 года (вх. № 100) и вновь не исполнено должником.

Постановлением судьи Улаганского районного суда от 01.04.2022 года администрация МО «Улаганский район» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

21.06.2022 года судебным приставом-исполнителем Улаганского РОСП Асканаковой А.Т. администрации МО «Улаганский район» вручено новое требование об исполнении в срок до 24:00 час. 08.07.2022 года исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, которое получено должником 21.06.2022 года (вх. № 2364) и вновь не исполнено должником.

Постановлением судьи Улаганского районного суда от 09.08.2022 года администрация МО «Улаганский район» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

28.03.2023 года судебным приставом-исполнителем Улаганского РОСП Асканаковой А.Т. администрации МО «Улаганский район» вручено новое требование об исполнении в срок до 24:00 час. 17.04.2023 года исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, которое получено должником 28.03.2022 года (вх. № 1328) и вновь не исполнено должником.

В судебном заседании установлено, что решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 28.02.2019 года по делу № 2-63/2019 вступило в силу 29.03.2019 года.

Доказательства совершения в течение четырех лет каких-либо реальных действий, направленных на исполнение судебного решения материалы дела не содержат и суду не представлены. Прошедший с момента вступления в законную силу решения суда период времени являлся достаточным для исполнения требований судебного акта.

Отсутствие денежных средств относится к факторам экономического риска, которые должник должен учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств, данное обстоятельство не может ставить под сомнение принцип обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений.

Каких-либо иных объективных причин для неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера при рассмотрении дела не установлено.

Вина администрации МО «Улаганский район» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копиями исполнительного листа ФС № 026254149 от 13.01.2021 года, постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.01.2021 года, постановления о взыскании исполнительского сбора от 24.03.2021 года, определения от 07.04.2021 года, требований от 16.11.2021 года, 14.01.2022 года, 21.06.2022 года, 28.03.2023 года, протоколов от 11.02.2022 года, 11.07.2022 года, постановлений от 14.12.2021 года, 01.04.2022 года, 09.08.2022 года, объяснений от 18.05.2023 года, рапортом.

Указанные доказательства получены с соблюдением законодательства об административных правонарушениях, отвечают требованиям относимости и допустимости, в их совокупности подтверждают событие административного правонарушения.

Ненадлежащее исполнение должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера о ликвидации несанкционированной свалки ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Содержание подлежащего исполнению судебного акта позволяет с определенностью отнести выданный в соответствии с ним исполнительный лист к исполнительным документам, перечисленным в ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку обязанность по уборке несанкционированной свалки мотивирована судом, в том числе ссылками на ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, судья приходит к выводу о совершении администрацией МО «Улаганский район» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и квалифицирует деяние как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Судья не находит оснований для прекращения производства по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку из ответа Совета депутатов МО «Улаганский район» от 06.06.2023 года следует, что при составлении проекта бюджета МО «Улаганский район» на 2022, 2023 годы глава администрации МО «Улаганский район» или иные должностные лица не обращались в Совет депутатов МО «Улаганский район» с обращениями о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решения Улаганского районного суда Республики Алтай по делу № 2-63/2019. Доказательства обращения с предложениями о выделении бюджетных ассигнований и совершения должником действий, направленных на исполнение решения суда по делу № 2-63/2019, администрацией МО «Улаганский район» по запросу судьи не представлены.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, оснований для признания такового малозначительным не имеется.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является принятие администрацией МО «Улаганский район» мер для исполнения судебного акта, о чем указано в определении суда от 07.04.2021 года о предоставлении отсрочки. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, являющегося органом местного самоуправления, учитывая, что наложение административного штрафа создаст дополнительную нагрузку на бюджет муниципального образования и негативно скажется на возможности решения вопросов местного значения, признавая данные обстоятельства исключительными, судья полагает правильным назначить администрации МО «Улаганский район» административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ, что наибольшим образом будет отвечать предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию МО «Улаганский район» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 500 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Республике Алтай (УФССП России по Республике Алтай, л/с 03771784960); ИНН 0411119740, КПП 041101001, КБК 32211601171019000140, ОКТМО 84701000, Банк получателя отделение НБ Республика Алтай Банка России//УФК по Республике Алтай, г. Горно-Алтайск, БИК 018405033, р/сч. 03100643000000017700, корр/сч. 40102810045370000071, УИН 32204008230000054013, ИП 01.

Платежное поручение об уплате штрафа необходимо представить в Улаганский районный суд Республики Алтай по адресу: с. Улаган, ул. Санаа, д. 13.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья Е.В. Айманова