Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-232/2022 (2-2100/2021;) ~ М-1928/2021 от 02.12.2021

№ 2-232/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2022 года г. Белебей РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой Л.Р.,

с участием представителя истца Комаровой А.А.,

представителя ответчика Администрации городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан Зариповой А.А.,

представителя третьего лица ООО «ЭСКБ» Мазова М.А.,

при секретаре Ушамовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комарова В.А. к Администрации городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании установить индивидуальные приборы учета потребления коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Комаров В.А. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным отказ главы Администрации городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебевескй район Республики Башкортостан в замене электро-, газо- приборов с истекшим сроком эксплуатации согласно техническим паспортам на приборы учета, а также газовой плиты, газовой водонагревательной колонки по адресу: <адрес>;

- обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение путем установки электро-, газо-приборов с истекшим допустимым сроком эксплуатации согласно техническим паспортам на приборы учета, а также газовой плиты, газовой водонагревательной колонки, либо произвести материальную компенсацию средств за самостоятельную замену электро-, газо-приборов с истекшим сроком эксплуатации согласно техническим паспортам на приборы учета, а также газовой плиты, газовой водонагревательной колонки по вышеуказанному адресу.

Иск мотивирует тем, что Комаров В.А. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, которое находится в собственности ответчика.

На электро-, газо-приборы истек допустимый срок эксплуатации согласно техническим паспортам на приборы учета, а также газовой плиты, газовой водонагревательной колонки. Замену указанных приборов должен производить собственник жилого помещения.

22.04.2020 истцом направлено заявление ответчику в котором он требовал заменить электро-, газо-приборы с истекшим сроком эксплуатации согласно техническим паспортам на приборы учета, а также газовой питы, газонагревательной колонки по указанному адресу. 14.05.2020 им получен ответ о том, что реализация требований его заявления невозможна в связи с отсутствием дополнительного финансирования в бюджете.

21.05.2020 истцом направлена жалоба в Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору. Данное обращение рассмотрено. Согласно ответу от 01.06.2020 ответчику направлено предписание о принятии мер по замене электро- и газовых приборов с истекшим допустимым сроком эксплуатации.

10.07.2020 истцом направлена жалоба в Белебееевскую межрайонную прокуратуру, согласно ответу на которую, его обращение направлено в Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору.

18.08.2020 на его повторное обращение поступил ответ, согласно которому в адрес главы администрации Приютовский поссовет МР БР РБ поступило предписание о принятии мер по замене электро- газо-приборов с истекшим допустимым сроком эксплуатации согласно техническим паспортам.

До настоящего времени ответа о принятых мерах не поступило.

25.10.2021 истцом направлено обращение ответчику с требованием о замене электро-, газо-приборов (газовой питы, газовой водонагревательной колонки).

На указанное обращение поступил ответ с требованием предоставить в срок до 26.11.2021 договор социального найма на квартиру.

Истец Комаров В.А. считает отказ ответчика незаконным, не мотивированным.

Истец Комаров В.А. надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дел без его участия, обеспечив явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель истца Комарова А.А. в суде исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске. Суду пояснила, что истец является нанимателем квартиры, договор социального найма отсутствует. Приборы учета должны быть заменены собственником, то есть Администрацией городского поселения Приютовский поссовет МР БР РБ, но замена не производилась. Газовый счетчик на сегодняшний день не установлен. Газовая плита есть с 2008 года, срок эксплуатации истек. Срок водогрейной колонки истек. В 2019 году по заявлению истца было произведено отключение газа, так как в этой квартире никто не проживает. Просит заменить приборы учета, либо компенсировать средства на замену и поверку приборов в сумме 2250 рублей.

Представителя ответчика Администрации городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан Зарипова А.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в силу ст.67 ЖК РФ текущий ремонт обязан проводить наниматель помещения, а капитальный ремонт – наймодатель.

Представитель третьего лица ООО «ЭСКБ» Мазов М.А., в судебном заседании пояснил, что между Комаровым В.А. и ООО «ЭСКБ» заключен договор, установлен прибор учета Мрекурий, который на сегодняшний день исправен, срок эксплуатации истекает 16.02.2031, долга нет. Замена прибора учета происходит бесплатно.

Третье лицо – представитель Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав, что просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо - Комарова Х.Ф. надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дел без её участия.

Третье лицо – представитель ООО «Белебеевский водоканал» надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дел без его участия, предоставив ответ на запрос.

Третьи лица: Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору, ООО УК «Сатурн», ПАО «Газпром газораспределение Уфа», надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела суду не предоставили.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, документами подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения (определение Верховного Суда РФ от 23.10.2018 №22-КГ18-9).

При этом само по себе отсутствие договора социального найма на занимаемое жилое помещение не свидетельствует с бесспорностью о незаконности проживания в нем, поскольку обязанность заключить договор социального найма лежит не на нанимателе жилого помещения, а на наймодателе.

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно статьи 676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу части 2 статьи 67 Жилищного кодекса РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1)     передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;

2)     принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;

3)     осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

4)     обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса РФ вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ).

В силу части 1 статьи 66 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Внутриквартирные работы по замене сантехники, электрики, газового оборудования (газовых плит) не входят в Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда - приложение № 8 к Постановлению Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Согласно абз. 2 подп. «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315, к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Перечень основных работ по текущему ремонту зданий и объектов установлен Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (приказ Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312), к таковым относятся, в том числе замена отдельных узлов или водонагревательных приборов для ванн, укрепление и замена дымоотводящих патрубков, очистка водонагревателей и змеевиков от накипи и отложений, устройство и ремонт газовых плит.

Как следует из положений Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК2-04.2004, утвержденного Госстроем России, в перечень работ, входящих в плату за ремонт жилья (текущий ремонт), включены работы по замене отдельных узлов водонагревательных колонок, а в перечень дополнительных работ, выполняемых по заказам и за счет средств потребителей, - работы по замене газовых плит.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2015 года собственники объектов, указанных в части 5 настоящей статьи, т.е. собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 и его семье, состоящей из двух человек – Комарова В.А. (сын) и Комаровой Х.Ф. (жена) на основании ордера №35 от 19.01.1984 предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>

Согласно справке ООО УК «Сатурн» по адресу: <адрес>, зарегистрированы Комаров В.А. (с 16.09.1997), Комарова Х.Ф. (с 24.01.1984).

Согласно части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения Комарова В.А. в указанное жилое помещение, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Таким образов Комаров В.А. был вселен жилое помещение в 1997 году на законных основаниях.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира по адресу: <адрес>, на основании постановления Администрации муниципального района Белебеевский район РБ включена в реестр муниципального имущества городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район РБ.

Согласно ответу Администрации муниципального района Белебеевский район РБ от 02.02.2022 договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, за период с 01.01.2013 не заключался.

ООО УК «Сатурн» в своем ответе на судебный запрос указывает, что договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, не заключался.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что Комаров В.А. был вселен в квартиру в установленном законом порядке в качестве члена семьи лица, которому выделено жилое помещение, с момента его вселения в данную квартиру право на его проживание никем не оспаривалось, требования о его выселении или о признании их утратившими право пользования этим жилым помещением не предъявлялись, суд приходит к выводу, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого, лежит на наймодателе жилого помещения.

Таким образом, учитывая, что истец пользуется жилым помещением на законных основаниях, он имеет право требовать от наймодателя исполнения обязанностей, возложенных на него законом.

16.04.2020 Комаровым В.А. направлено обращение в Администрации городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, в котором он просил осуществить замену и установку электро-, газо-приборов с истекшим допустимым сроком эксплуатации согласно техническим паспортам на приборы учета, а также газовой плиты, газовой водонагревательной колонки.

В ответе Администрации городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 30.04.2020 исх. №648 указано, что вопрос о замене и установке электро-, газо- приборов с истекшим допустимым сроком эксплуатации согласно техническим паспортам на узлы учета, а также газовой плиты и газовой водонагревательной колонки, находится на стадии рассмотрения.

Согласно ответу от 14.05.2020 исх. №689 в дополнение к письму от 30.04.2020 сообщается, что в связи с уменьшением доходной части бюджета источники дополнительного финансирования работ в бюджете отсутствуют.

В ответе от 15.05.2020 исх. 695, от 18.05.2020 №696 указано, что по вопросу поставленному в обращении, ранее были даны вышеуказанные ответы.

Обращения, направленные в Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору, а также в Белебееевскую межрайонную прокуратуру истцом, суду не предоставлены.

Согласно ответу Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору от 01.06.2020 исх. №18933, направленному истцу и ответчику, в комитет поступило обращение Комарова В.А. по вопросу замены индивидуальных приборов учета электрической энергии и газа, а также газовой плиты и газовой водогрейной колонки. Заявителю разъяснено, что в случае несогласия с действиями администрации он может обратиться в суд.

23.07.2020 Белебеевская межрайонная прокуратура переадресовала обращение Комарова В.А. в Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору.

Согласно ответу Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору от 18.08.2020 исх. №25435 заявителю рекомендовано обратиться в суд.

В ответе на судебный запрос ПАО «Газпром газораспределение Уфа» указано, что в соответствии с договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования (ВКГО) от 24.05.2019 №1600866, заключенного с Комаровым В.А. по адресу: <адрес>, находится следующее газовое оборудование:

- газовая плита DAKO Сivic BR, установленная 18.07.2008, срок эксплуатации которой истекает 18.07.2022;

- проточный водонагреватель Electrolux GWH 250Len, установленный 18.11.2011, срок эксплуатации которого истекает 18.03.2023;

- индивидуальный прибор учета газа отсутствует.

Газоснабжение по указанному адресу приостановлено в соответствии с актом отключения от 24.05.2019 по заявлению абонента.

ООО «Белебеевский водоканал» предоставлен акт о допуске в эксплуатацию учета холодной воды от 28.05.2019, согласно которому государственная поверка счетчика произведена 26.05.2019, межпроверочный интервал составляет 6 лет.

Таким образом, срок замены счетчика наступит 26.05.2025.

Согласно ответу на судебный запрос ООО «ЭСКБ» начисления за услугу электроснабжения по адресу: <адрес>, производится по прибору учета номер 21495553. Срок межпроверочного интервала до 16.02.2031.

Согласно вышеприведенным нормам права, установка индивидуальных приборов учета газа, водоснабжения и электроэнергии не относится к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, поскольку действующим законодательством такая обязанность возложена на собственников жилых помещений.

Таким образом, именно на собственнике жилого помещения лежит обязанность по оборудованию индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии, газа.

Исходя из вышеизложенного, учитывая сроки эксплуатации счетчика учета электрической энергии (до 16.02.2031), установленного в квартире <адрес>, основания для удовлетворения требований о его замене отсутствуют.

Доказательств наличия в жилом помещении иных электроприборов обязанность по которым возложена на ответчика, истцом не предоставлено.

Исходя из установленных обстоятельств по гражданскому делу, учитывая отсутствие индивидуального прибора учета газа в указанном жилом помещении, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности по установке индивидуального прибора учета газа в квартире.

При этом доводы ответчика о том, что на подобные расходы не предусмотрены средства в бюджете, не являются основанием для освобождения от обязанности возложенной федеральным законом. Оснований для освобождения от этой обязанности, предусмотренных законом, в материалы дела не представлено.

В части замены газовой плиты и газовой водогрейной колонки, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части в связи с тем, что данные работы не относятся к работам по капитальному ремонту жилых домов, законодательством обязанность по их замене на ответчика не возложена, согласно правовому регулированию данные работы осуществляются за счет нанимателя жилого помещения, а не его собственника.

Истцом доказательств несения расходов по установке (замене) приборов учета и газового оборудования суду не предоставлено. Таким образом, основания для взыскания с ответчика расходов истца на установку (замену) индивидуальных приборов учета электроэнергии и поставленного газа в сумме 2250 рублей, отсутствуют.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Дело рассмотрено в пределах предъявленных исковых требований, на основании представленных сторонами доказательств.

руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление Комарова В.А. к Администрации городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании установить индивидуальные приборы учета потребления коммунальных услуг, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан установить прибор учета используемого природного газа по адресу: РБ, <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований Комарова В.А. к Администрации городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании установить индивидуальные приборы учета потребления коммунальных услуг - отказать.

Разъяснить сторонам, что мотивированное решение будет составлено 05.05.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Белебеевского городского суда РБ: Л.Р. Гареева