Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-263/2022 от 30.03.2022

Мировой судья – Беляева О. М.

Дело № 12-263/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь              16 мая 2022 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В.,

при секретаре Сарухановой М.К.,

с участием защитника Шеиной В.С.,

рассмотрев жалобу генерального директора АО «Пермский завод «Машиностроитель» Ломаева Владимира Ивановича на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 01.03.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

установил:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 01.03.2022 года должностное лицо – директор Акционерного общества «Пермский завод «Машиностроитель» (далее АО «ПЗ «МАШ») Ломаев В. И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Ломаев В. И. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обосновании жалобы указал, что в материалах дела отсутствуют сведения (доказательства), что указанные в протоколе лица, являются работающими в АО «ПЗ «МАШ» застрахованными лицами или лицами, заключившими договоры гражданско-правового характера. В связи с чем считает, что отсутствует событие административного правонарушения. Также полагает, что судом сделан неверный вывод о нарушении пенсионных прав граждан, не применены положения о малозначительности правонарушения и не учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Защитник Шеина В.С. в судебном заседании жалобу поддержала, просила удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание Ломаев В. И., представитель ГУ УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, доводы жалобы, заслушав защитника, прихожу к следующему.

Установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В силу положений ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

За непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Ломаев В.И., являясь должностным лицом – генеральным директором АО «ПЗ «Маш», не исполнил обязанность, предусмотренную ст. 15 и п.2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по предоставлению сведений в установленный законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М в отношении 7 застрахованных лиц (ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации за отчетный период 2020 года, сроком предоставления до 01.03.2021 года, представил лишь 01.07.2021 года, то есть за пределами установленного законодательством срока, чем нарушен п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица – генерального директора АО «ПЗ «МАШ» Ломаева В. И. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Факт совершения Ломаевым В. И. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

протоколом от 16.12.2021г. об административном правонарушении, в котором должностным лицом описано событие вменяемого административного правонарушения;

уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, согласно которого, страхователю необходимо было в течение 5 рабочих дней устранить расхождения путем представления достоверных сведений за 2020 год по формам СЗВ-СТАЖ;

протоколом расхождений между расчетами ФНС и СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2020года;

реестром сведений, поступивших УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми, согласно которым сведения по форме СЗВ-стаж дополняющие за 2020 год представлены АО «ПЗ «Маш» 01.07.2021 года;

сведениями по страхователю, передаваемых в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, за 2020 год о страховом стаже застрахованных лиц ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, датой подачи которых является 01.07.2021 года;

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «ПЗ «МАШ», и иными, исследованными документами.

Имеющиеся в деле доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и получили надлежащую правовую оценку.

При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи об установлении вины в действиях должностного лица Ломаева В. И. являются обоснованными и законными.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Установив тот факт, что в установленный в срок, предусмотренный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимые сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в пенсионный фонд представлены не были, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица Ломаева В. И. состава вмененного административного правонарушения.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям должностного лица – генерального директора ООО АО «ПЗ «МАШ» Ломаева В.И. и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Документов подтверждающих своевременное направление в УПФ сведений в отношении семи застрахованных лиц, не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Изложенный автором жалобы довод о том, что в деле отсутствуют доказательства того, что семь застрахованных лиц, непредставление своевременно в отношении которых сведений в органы пенсионного фонда повлекло составление протокола об административном правонарушении, являются сотрудниками АО «ПЗ «Маш» либо лицами, заключившими гражданско-правовой договор, а соответственно застрахованными лицами, в отношении которых предоставление своевременных и достоверных сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета является обязательным, не принимается судьей во внимание, поскольку данный довод опровергается имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Изложенные Ломаевым В. И. в жалобе доводы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, по сути, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств, были предметом рассмотрения мировым судьей, обосновано отклонены по основаниям, изложенным в постановлении, оснований для их переоценки не имеется.

Довод Ломаева В. И. о наличии оснований для освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, не влечет удовлетворение жалобы.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного должностным лицом – генеральным директором АО «ПЗ «Маш» Ломаевым В.И. правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не усматривается, поскольку административное правонарушение, совершенное должностным лицом посягает на права граждан. Отсутствие вредных последствий в данном случае не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния, поскольку правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Довод жалобы о том, что при назначении административного наказания судьей не учтено в качестве смягчающего вину обстоятельства совершение правонарушения должностным лицом Ломаевым В.И. впервые, наличие почетного титула и звания, государственной награды является необоснованным, поскольку данные обстоятельства не предусмотрены в качестве таковых в ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, содержащей перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Согласно части 2 этой же статьи признание смягчающими обстоятельств, не указанных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции статьи ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями, ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера, обстоятельств совершенного правонарушения, с учетом личности виновного, является справедливым и соразмерным содеянному.

Постановление о привлечении Ломаева В. И. к административной ответственности соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, повлиявших на результат рассмотрения дела об административном правонарушении, не допущено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, не установлены.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

    Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 01.03.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора Акционерного Общества «Пермский завод «Машиностроитель» Ломаева Владимира Ивановича оставить без изменения, жалобу Ломаева В. И., - без удовлетворения.

     Решение вступило в законную силу и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:

Секретарь: