Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-85/2023 от 10.05.2023

дело № 12- 85 /2023

РЕШЕНИЕ

      31 августа 2023 года                                г. Адыгейск

           Судья Теучежского районного суда Республики Адыгея Чич А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Почта-Банк» на постановление начальника Теучежского МОСП УФССП РФ по РА Пхешховой М.Б. от 19.07.2022г. по делу об административном правонарушении в отношении АО «Почта Банк» по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

          Постановлением начальника Теучежского МОСП УФССП РФ по РА Пхешховой М.Б. от 19 июля 2022 года АО «Почта Банк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

           Не согласившись с указанным постановлением, представителем АО «Почта-Банк» подана жалоба, в обоснование которой указано на то, что постановление начальника Теучежского МОСП УФССП РФ по РА Пхешховой М.Б. от 19.07.2022 г. по делу об административном правонарушении в отношении АО «Почта Банк» по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством об административных правонарушениях. Оспариваемое постановление не содержит обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, а также в нем отсутствует мотивированное решение. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В связи с чем, просит отменить обжалуемое постановление, а производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

         Представитель АО «Почта Банк», а также начальник Теучежского МОСП УФССП РФ по РА Пхешхова М.Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон.

         Исследовав доводы жалобы и административный материал, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

         В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

         В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

         В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревшего дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

           Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

            Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, перечисленные в указанной норме закона.

           В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании которых судья устанавливает виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

           Административная ответственность по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ наступает за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

          Как следует из материалов дела, административный орган при вынесении обжалуемого постановления от 19.07.2022 г. привел диспозицию части 3 статьи 17.14 КоАП РФ и счел это достаточным для привлечения ПАО «Почта Банк» к административной ответственности.

           Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

           В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

           В постановлении врио начальника отделения - старшего судебного пристава Пхешховой М.Б. от 19.07.2022 в нарушение статьи 29.10 КоАП РФ не указаны все обязательные сведения, подлежащие отражению в постановлении о привлечении к административной ответственности.

         Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом в силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

          Кроме того, в материалах дела подлинника, либо надлежащим образом заверенной копии постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

          Изложенные выше обстоятельства и доводы, имеющие существенное значение, не позволили всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении АО «Почта Банк» по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в связи с чем с законностью и обоснованностью оспариваемого постановления согласиться нельзя.

         Указанная позиция отражена в постановлении Верховного суда Республики Адыгея от 04.04.2023г. по делу № 21-47/2023.

         В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

         Данные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, не позволили АО «Почта Банк» реализовать свое право на защиту, на участие в

разбирательстве, довести свою позицию до сведения должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении.

          Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

           В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом может быть принято решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

          Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

          В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, составляет один год.

         Обжалуемое постановление начальника Теучежского МОСП УФССП РФ по РА Пхешховой М.Б. по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении АО «Почта Банк» вынесено 19 июля 2022 года, следовательно, по настоящему делу годичный срок давности привлечения АО «Почта Банк» к административной ответственности начал исчисляться с 19.07.2022 года и истек 19.07.2023 года. С учетом изложенного, постановление начальника Теучежского МОСП УФССП РФ по РА Пхешховой М.Б. от 19.07.2022 года, которым юридическое лицо АО «Почта Банк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, подлежит отмене.

          Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

           На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

            Жалобу представителя АО «Почта-Банк» на постановление начальника Теучежского МОСП УФССП РФ по РА Пхешховой М.Б. от 19.07.2022 г. по делу об административном правонарушении в отношении АО «Почта Банк» по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ - удовлетворить.

         Постановление начальника Теучежского МОСП УФССП РФ по РА Пхешховой М.Б. от 19.07.2022 г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Почта Банк» по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ - отменить.

          Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Почта Банк» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

           Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в Верховный суд Республики Адыгея в апелляционном порядке через Теучежский районный суд в течение десяти дней после его принятия.

      Судья                                         А.Х. Чич

      Копия верна