Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4891/2020 от 15.04.2020

Судья: Роменская В.Н. Гр.дело № 33-4891/2020

(номер дела суда первой инстанции № 2-424/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2020 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Евдокименко А.А.,

судей – Ивановой Е.Н., Лазаревой М.А.,

при секретаре – Нугайбековой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алыевой В.М. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фона Российской Федерации в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области о включении периодов учебы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, по апелляционной жалобе Алыевой В.М. на решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 9 января 2020 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алыева В.М. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области о включении периодов учебы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что истец была занята на работах в районе Крайнего Севера и приравненных к нему местностях более 13 лет, имеет двоих детей. Общий     страховой стаж составляет более 25 лет.

14.09.2018 г. истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в назначении которой ей было отказано. В страховой и специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды учебы с 01.09.1987 г. по 01.09.1988 г., с 22.01.1990 г. по 30.09.1990 г., с 01.11.1990 г. по 30.11.1990 г., с 01.01.1991 г. по 28.02.1991 г., с 01.04.1991 г. по 30.04.1991 г., с 01.01.1992 г. по 31.03.1992 г., с 01.10.1992 г. по 31.10.1992 г., с 01.12.1992 г. по 23.06.1993 г., поскольку за указанные периоды отсутствует фактическая отработка времени, начисление заработной платы, имеются сведения об обучении на дневном отделении завода – ВТУЗа, начисление стипендии.

С данным отказом истец не согласна.

Основываясь на вышеизложенном, истец просила суд обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, как периоды работы на территории Крайнего Севера, периоды учебы на заводе ВТУЗ при Норильском индустриальном институте Норильского горно-металлургического комбината им.А.П.Завенягина с 01.09.1987 г. по 01.09.1988 г., с 22.01.1990 г. по 30.09.1990 г., с 01.11.1990 г. по 30.11.1990 г., с 01.01.1991 г. по 28.02.1991 г., с 01.04.1991 г. по 30.04.1991 г., с 01.01.1992 г. по 31.03.1992 г., с 01.10.1992 г. по 31.10.1992 г., с 01.12.1992 г. по 23.06.1993 г. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 14.09.2018 г.

Решением Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 09.01.2020 г. в удовлетворении исковых требований Алыевой В.М. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Алыева В.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Алыевой В.М. – адвокат Башарина Н.Н., доводы апелляционной жалобы и дополнений к апелляционной жалобе поддержала, просила решение суда отменить апелляционную жалобу удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области по доверенности Митусова О.Г. возражала против доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ (далее – Закон), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставлено право па досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В силу ч. 2 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях", при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно статье 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П указано на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил).

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены "Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в соответствии с пунктом 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу положений вышеприведенных норм, работа в районах Крайнего Севера, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должна подтверждаться документально.

Как следует из материалов дела и установлено судом, из трудовой книжки Алыевой В.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и архивной справки от 25.10.2018 г. № ЗФ-33-05-14/01-А-В-2999, выданной АО «Норильский комбинат», 01.09.1987 г. видно, что истец принята электромонтером по второму разряду в трест «Норильскспецремстрой»; 01.09.1987 г. зачислена студентом 1 курса завода ВТУЗа при Норильском индустриальном институте; 01.09.1988 г. уволена в связи с переводом на заочный факультет завода ВТУЗа; 22.01.1990 г. принята <данные изъяты> второго разряда треста «Норильскспецремстрой»; 22.01.1990 г. зачислена студенткой дневного отделения завода ВТУЗа на второй курс; 21.06.1993 г. переведена <данные изъяты> строительных организаций 1 категории в этом же тресте (л.д. 12-18, 19-20).

Согласно вышеуказанной архивной справке в спорных периодах отсутствует табуляграмма, фактическая отработка времени, прослеживается начисление стипендии.

14.09.2018 г. Алыева В.М. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением от 11.12.2018 г.

Решением ГУ – УПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области от 11.12.2018 г. в специальный стаж истца включены ряд периодов работы в РКС в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 г. « 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суммарно составляющие 9 лет 3 месяца 26 дней.

При этом, истцу не засчитаны в страховой и специальный стаж периоды учебы на заводе в ВТУЗ при Норильском индустриальном институте Нориальского горно-металлургического комбината им.А.П.Завенягина с 01.09.1987 г. по 01.09.1988 г., с 22.01.1990 г. по 30.09.1990 г., с 01.11.1990 г. по 30.11.1990 г., с 01.01.1991 г. по 28.02.1991 г., с 01.04.1991 г. по 30.04.1991 г., с 01.01.1992 г. по 31.03.1992 г., с 01.10.1992 г. по 31.10.1992 г., с 01.12.1992 г. по 23.06.1993 г., поскольку за указанные периоды отсутствует фактическая отработка времени, начисление заработной платы, имеются сведения об обучении на дневном отделении завода – ВТУЗа, начисление стипендии (л.д. 10-11).

С данным отказом истец не согласилась, обратилась в суд с данным иском о включении вышеуказанных периодов учебы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии с 14.09.2018 г., то есть с момента обращения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения исковых требований Алыевой В.М. и отказал в иске.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на нормах ранее и ныне действующего законодательства.

Как правильно указал суд первой инстанции, ранее действующее постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 не содержало условий о включении периодов обучения для исчисления времени работы в особых климатических условиях.

Таким образом, ни ранее действующим законодательством, ни ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ни ФЗ N 400-ФЗ не предусмотрено включение указанных периодов обучения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для включения истцу периода обучения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имеется.

Стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является стажем на соответствующих видах работы, порядок подсчета которого регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Пунктами 4 и 5 указанных Правил закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 прямо предусмотрен перечень "иные периоды трудовой деятельности, которые включаются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости", в соответствии с которыми не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды нахождения в командировках и курсах повышения квалификации.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 в специальный стаж подлежат включению только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Досрочные страховые пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения предоставляются лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, связанную с повышенной интенсивностью и сложностью, ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения.

Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Поскольку доказательств того, что истец проходил обучение без отрыва от производства в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к ним, и подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, в материалы дела не представлено, суд обоснованно отказал истцу во включении данного периода в его специальный стаж.

Представленные архивные справки не подтверждают обучение истца в спорные периоды без отрыва от производства в РКС. Из указанных справок следует, что истец находилась в учебных отпусках, получала стипендию. Сведений, что в спорные периоды истец имеет фактически отработанное время согласно плановому фонду рабочего времени данные справки не содержат. Имеющиеся эпизодические начисления (1990-1993 г.г.) включают в себя также компенсацию за неиспользованный отпуск, пособие по временной нетрудоспособности, суммы отпускных, и не служат основанием для включения периодов обучения в специальный стаж в РКС.

Доказательств того, что в спорные периоды истцу предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации не представлено.

Доводы жалобы о том, что заводы-Втузы являются особенными учебными заведениями, организованными единолично СССР при наиболее крупных и передовых в техническом отношении промышленных предприятиях как самостоятельные высшие учебные заведения, истец проходила обучение по распоряжению работодателя с целью повышения квалификации для повышения профессионального уровня с сохранением места работы, должности, работодатель производил отчисления страховых взносов, законодатель не исключает возможности зачета учебных отпусков ни в специальный стаж, ни в стаж в РКС, не заслуживают внимания, как основанными на неправильном толковании закона.

Основания, по которым суд отказал в иске, подробно изложены выше.

Доводы жалобы истца сводятся к повторению позиции, изложенной в суде первой инстанции. Иных доводов, влияющих на правильность выводов суда первой инстанции, жалоба не содержит.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что выводы суда основаны на исследованных в ходе рассмотрения дела доказательствах, судом не допущены ошибки в применении норм материального и процессуального права. Поэтому решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г.Т ольятти Самарской области от 9 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алыевой В.М. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: