Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2023 от 01.03.2023

Дело № 12-7/2023

РЕШЕНИЕ

28 марта 2023 года                                             с. Хандагайты

Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Седен А.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Ондар О.У. на постановление мирового судьи судебного участка Овюрского кожууна от 6 февраля 2023 года о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Овюрского кожууна от 6 февраля 2023 года индивидуальный предприниматель Ондар О.У. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения.

В жалобе заявитель Ондар О.У. просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие доказательств виновности в совершении правонарушения.

Так, диспозиция вмененного ей правонарушения является бланкетной, однако в постановлении не указано, какие требования и правила ею нарушены, в постановлении (стр. 3 абз. 5) имеется ссылка на п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона Республики Тыва от 11 ноября 2011 года № 952 ВХ-1, предусматривающего запрет на продажу алкогольной продукции в праздничные и выходные дни. Между тем, 9 ноября 2022 года не являлся праздничным либо выходным днем.

Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, может быть совершено только умышленно, между тем ее умысел на совершение правонарушения не доказан, в тот день ее в с. Хандагайты не было, алкогольная продукция реализована продавцом, с которой они состояли в договорных отношениях, без ее ведома.

    При повторном рассмотрении суд не устранил недостатки, по которым ранее было отменено постановление мирового судьи судьей районного суда. Так, нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, указанные в решении судьи районного суда от 19 января 2023 года, которые могли быть устранены должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не устранены. Так, в частности: 1) в протоколе при описании деяния не указана статья Закона Республики Тыва, которая нарушена ею; 2) копии письменных объяснений Монгуша С.Х., Кур-Базыр А-С.С-Б. представлены в виде незаверенных копий, объяснение Монгуша С.Х. не переведено на русский язык; 3) окончательная квалификация ее действий мировым судьей не произведена; 4) определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье не подписано должностным лицом.

Заявитель Ондар О.У. извещена о месте и времени судебного заседания надлежаще, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть без ее участия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещен о месте и времени судебного заседания надлежаще.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из данного Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе, полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Статьей 9 Закона Республики Тыва от 11 ноября 2011 № 952 ВХ-1 «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва» (далее - Закон № 952 ВХ-1), где установлены дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 15 часов до 11 часов следующего дня.

Из материалов дела следует, что 9 ноября 2022 года в 18 час. 35 мин. в магазине «Меркурий» по адресу: с. Хандагайты, ул. Почтовая, 6а, индивидуальный предприниматель Ондар О.У. допустила розничную продажу продавцом магазина КурБазыр А-С.С-Б. алкогольной продукции - бутылки пива «Крепость» объемом 1,35 литра по цене 205 руб., чем нарушила иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ондар О.У. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка Овюрского кожууна от 6 февраля 2023 года.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Нормативный акт, регулирующий правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, требования которого были нарушены, подлежит обязательному указанию в протоколе об административном правонарушении, поскольку диспозиция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ является бланкетной.

Из протокола об административном правонарушении, составленном 27 ноября 2022 года в отношении индивидуального предпринимателя Ондар О.У. следует, что протокол составлен с нарушением процессуальных требований, поскольку при описании события вменяемого административного правонарушения не указано, какие конкретно нормы Закона № 952 ВХ-1 были нарушены Ондар О.У.

Отсутствие этих сведений в описании события вмененного Ондар О.У. в вину правонарушения противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и нарушает ее право на защиту, данное нарушение является существенным, влекущим признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Учитывая, что в настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, в силу положений ч. 3 ст. 26.6 КоАП РФ использование доказательств, полученных с нарушением закона, является недопустимым, отсутствие надлежаще оформленного протокола об административном правонарушении исключает возможность рассмотрения вопроса о привлечении Ондар О.У. к административной ответственности, и вынесенное в отношении Ондар О.У. постановление от 6 февраля 2023 года нельзя признать законным и обоснованным.

Следовательно, факт вмененного Ондар О.У. правонарушения, о чем указано в протоколе об административном правонарушении, нельзя признать доказанным.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу индивидуального предпринимателя Ондар О.У. на постановление мирового судьи судебного участка Овюрского кожууна от 6 февраля 2023 года о назначении административного наказания удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Овюрского кожууна от 6 февраля 2023 года о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ индивидуальному предпринимателю Ондар О.У. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ондар О.У. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано или опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                   А.Б. Седен