Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-33/2020 от 24.03.2020

Дело (УИД) № 21RS0019-01-2020-000179-34

Производство № 12-33/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

03 июня 2020 г. г. Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Изоркина Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТК «Агат-Логистик» на постановление № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 02.03.2020 г. по делу об административном правонарушении, которым Общество с ограниченной ответственностью «ТК «Агат-Логистик», ИНН №, ОГРН №, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.,

у с т а н о в и л:

Постановлением № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центральное МУГАДН) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Общество с ограниченной ответственностью «ТК «Агат-Логистик», ИНН №, ОГРН №, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. по тем основаниям, что 21 февраля 2020 г. в 16 час. 02 мин. 04 сек. на 574 км + 457 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», Чувашская Республика, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ). Собственником (владельцем) вышеуказанного транспортного средства является Общество с ограниченной ответственностью «ТК «Агат-Логистик».

Не согласившись с данным постановлением, ООО «ТК «Агат-Логистик» через своего представителя Копылова Е.С., обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № государственного инспектора Центрального МУГАДН от 02 марта 2020 г. по мотивам его незаконности и недоказанности события правонарушения, поскольку Обществу на момент совершения правонарушения была предоставлена отсрочка по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, до последнего календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, что подтверждается сведениями из личного кабинета, а также в связи с тем, что невозможно идентифицировать госномер автомобиля из средств фотосъемки.

На рассмотрение жалобы представитель ООО «ТК «Агат-Логистик», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в своей жалобе просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение жалобы без участия представителя заявителя.

Представитель Центрального МУГАДН на рассмотрение жалобы также не явился, в поступившем в суд письменном отзыве просил дело рассмотреть без участия должностного лица Управления.

Изучив доводы жалобы, и проверив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч.2. ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

При этом частью 3 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что в целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Согласно п. 12 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.Из представленных документов усматривается, что 21 февраля 2020 г. в 16 час. 02 мин. 04 сек. на 574 км + 457 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», Чувашская Республика, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон №1701062, свидетельство о проверке №18/П-1062-18, действительное до 29.07.2020 г.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото видео фиксации Платон №1701062, сомнений не вызывает.

Как следует из ответа начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «Шумерлинский» от ДД.ММ.ГГГГ за № собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, является ООО «ТК «Агат-Логистик». При этом из представленной карточки учета ТС следует, что указанный автомобиль имеет разрешенную максимальную массу 19 000 кг или 19 тонн, что превышает 12 тонн.

Доводы представителя заявителя ООО «ТК «Агат-Логистик» Копылова Е.С., о недоказанности совершения Обществом административного правонарушения не находит своего объективного подтверждения.

Как следует из письменного пояснения ООО «РТИТС» от 22.04.2020 г. за №ТФО-20-6647, на момент фиксации проезда 21.02.20 г. в 16:02:04 (по московскому времени) на 574 км. 457 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме, оформленная карта отсутствовала, начисление платы в период с 14.09.2019 г. по 01.04.2020 г. не производилась. Владелец ТС с ГРЗ № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства №. При этом отсрочка внесения платежа, предоставленная с 31 августа 2018 г., расчетная запись №, не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ №, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Указанные доводы подтверждаются актом передачи бортового устройства № ООО «ТК «Агат-Логистик» на ТС с ГРЗ № от 30.08.2018 г. и детализацией операций по расчетным записям, подтверждающих отсутствие начислений (списаний) за проезд ТС за период с 15.02.2020 г. по 21.02.2020 г. и отражающие отсутствие оформленных маршрутных карт.

Из представленного в деле фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, видно, что на снимке, изготовленном 21.02.2020 г. в 16:02:04 (по московскому времени), запечатлен автомобиль с ГРЗ №, собственником которого является ООО «ТК «Агат-Логистик».

При таких обстоятельствах, факт движения 21 февраля 2020 г. в 16 час. 02 мин. 04 сек. на 574 км + 457 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», Чувашская Республика, транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (С№), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ООО «ТК «Агат-Логистик», без внесения платы в счет возмещения вреда установлен.

Между тем, принятое постановление в отношении ООО «ТК «Агат-Логистик» подлежит изменению.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, субъектом административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ является лицо, в отношении которого имеется вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и которое совершило действия, указанные в диспозиции части 1 указанной статьи, в течение одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Государственный инспектор Центрального МУГАДН, указывая в постановлении за № от 02.03.2020 г. на повторность совершения ООО «ТК «Агат-Логистик» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ссылается на постановление по делу об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Как следует из постановления № государственного инспектора Центрального МУГАДН от 20.02.2020 г. по делу об административном правонарушении, ООО «ТК «Агат-Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, имевшего место 13.02.2020 г. в 21:12:59 по адресу 432 км 130 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», Нижегородская область.

Указанное постановление № от 20.02.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, отправлено адресату ООО «ТК «Агат-Логистик» и имеет почтовый идентификатор №. Согласно сведениям ФГУП «Почта России» заказное письмо с почтовым идентификатором № было получено адресатом 25.02.2020 г. и обжаловано 03.03.2020 г. в Кстовский городской суд Нижегородской области, где находится на рассмотрении в настоящее временя.

Согласно п.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч.1 ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от 20.02.2020 г. № по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ на момент вынесения обжалуемого постановления № от 02 марта 2020 г. в законную силу не вступило, и признак повторности в действиях привлеченного юридического лица отсутствует.

С учетом вышеизложенного, в действиях ООО «ТК «Агат-Логистик», выразившееся в допущении движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В силу абзаца 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах действия ООО «ТК «Агат-Логистик», подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, поскольку это не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 02 марта 2020 г. подлежит изменению путем переквалификации действий ООО «ТК «Агат-Логистик» с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначении наказания в соответствии с санкцией данной нормы, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ТК «Агат-Логистик» к административной ответственности соблюдены.

Оснований для отмены постановления административного органа, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 02 марта 2020 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТК «Агат-Логистик», ИНН №, ОГРН №, изменить.

Признать собственника (владельца) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (С№) Общество с ограниченной ответственностью «ТК «Агат-Логистик» ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 02 марта 2020 г. оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «ТК «Агат-Логистик» Копылова Е.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                      Л.М. Изоркина