Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-22/2024 от 03.04.2024

Копия

Дело № 5-22/2024

62RS0023-01-2024-000306-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сасово Рязанской области         03 апреля 2024 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Харламов О.И.,

при секретаре Ефремовой Е.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Подгорного С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении: Подгорного С. В., <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Подгорный С.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> при проведении проверки миграционного законодательства установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> Подгорный С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно отсутствие действующей миграционной карты, отрывной части уведомления о постановке на миграционный учет, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом действия Подгорного С.В. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Подгорный С.В. свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал полностью и пояснил, что на территорию Российской Федерации въехал в 1999 году. Проживает совместно с супругой. У него имеются дети и внуки, которые являются гражданами РФ. Денег покинуть пределы РФ у него нет.

Заслушав объяснения Подгорного С.В., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток. Иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Законом, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание (абз. 2 ч. 1).

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> при проведении проверки миграционного законодательства, установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> Подгорный С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившейся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно отсутствие действующей миграционной карты, отрывной части уведомления о постановке на миграционный учет, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом действия Подгорного С.В. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения Подгорным С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, а именно:

- национальным паспортом гражданина Республики <данные изъяты> на имя Подгорного С.В.;

- сообщением МОМВД России «Сасовский» согласно которому, на миграционном учете по гор. Сасово и Сасовскому району не состоит, с заявлением на выдачу разрешения на временное проживание, с заявлением о выдачи вида на жительство, с заявлением о приеме в гражданство РФ в ОВМ МОМВД России «Сасовский» не обращался;

- письменными объяснениями Подгорного С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, он проживает совместно со своей женой ФИО1, от брака с которой у него имеется сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами РФ. Он приехал в г. Сасово в 1999 году и приобрели дом по адресу: <адрес>, который на себя не оформили. Документов о пересечении границы в 1999 году у него не сохранилось. На территории РФ он был зарегистрирован до 14.11.1999. В 2004 году он совместно с супругой выехали в <данные изъяты>, после чего ДД.ММ.ГГГГ снова въехали на территорию РФ. Более территорию РФ они не покидали. Выехать в Республику <данные изъяты> он в настоящее время не имеет физической возможности, в связи с отсутствием у него денежных средств. Патент на работу он не оформлял. На жизнь зарабатывает случайными заработками;

- постановлением Сасовского районного суда Рязанской области от 08.02.2018, согласно которому Подгорный С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Дав оценку изложенным выше доказательствам, суд признает их как достоверно подтвердившими, что Подгорный С.В., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

За совершенное административное правонарушение Подгорный С.В. должен понести наказание, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - признание Подгорным С.В. своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральным законом от 25.12.2023 № 649-ФЗ ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела Подгорный С.В. на территории Российской Федерации проживает с супругой ФИО1, также гражданкой Республики <данные изъяты>, что подтверждается национальным паспортом на имя ФИО1 и свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. У него имеются дети, которые являются гражданами РФ, что подтверждается паспортом на имя ФИО2 и свидетельством о рождении на имя ФИО3 и паспортом на имя ФИО4

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, длительность проживания Подгорного С.В, на территории РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем суд считает необходимым назначить Подгорному С.В. наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде обязательных работ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Подгорного С. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде обязательных работ на срок 160 (сто шестьдесят) часов.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, привлекается к отбыванию обязательных работ не позднее десяти дней со дня возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых такие лица отбывают обязательные работы, добросовестно работать на определяемых для них объектах в течение установленного судом срока обязательных работ, ставить в известность судебного пристава-исполнителя об изменении места жительства, а также являться по его вызову.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении от дальнейшего отбывания обязательных работ в случае признания его инвалидом I или II группы, наступления тяжелой болезни, препятствующей отбыванию обязательных работ.

В случае уклонения лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья        подпись                             О.И. Харламов

Копия верна: судья О.И. Харламов