Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-214/2022 ~ М-144/2022 от 01.06.2022

Дело №2-214/2022

УИД17RS0008-01-2022-000237-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Туран                                                                                                         20 июня 2022 года

    Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Черновой С.А., при секретаре Кужугет С.А.

с участием и.о. прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва Хертек С.Д..,

ответчика – заведующей МБДОУ детский сад Аленушка Пичи-оол А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Пий-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц к «МБДОУ Детский сад «Аленушка» сумона Аржаанский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» об обязании оборудовать медицинский кабинет,

установил:

Заместитель прокурора района Хертек С.Д. обратилась в суд с указанным иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Детский сад «Аленушка» сумона Аржаанский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва». В обоснование иска указал, что прокуратурой района во исполнение п. 3,4 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» на основании анализа состояния законности в сфере соблюдения образовательными организациями лицензионных требований в части обеспечения безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода, проведена проверка в МБДОУ Детский сад «Аленушка» сумона Аржаанский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва». В ходе проверки было установлено, что в нарушение Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.11.2013 № 833н, в медицинском блоке МБДОУ Детский сад «Аленушка» сумона Аржаанский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» отсутствуют в необходимом количестве, предусмотренном стандартом оснащения: плантограф -1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот"- 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 2 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) -1 шт., вакуумный матрас – 1 шт., воротник Шанца (2 размера) – 1 шт., зонды желудочные разных размеров – 4 шт., зонды желудочные разных размеров – 2 шт., косынка – 1 шт., фиксатор ключицы- 1 шт., бикс большой – 2 шт., бикс малый – 2 шт., корцанг – 1 шт. Просит возложить на Детский сад «Аленушка» сумона Аржаанский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва обязанность в 3-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет (процедурный кабинет) указанными медицинскими изделиями.

И.о. прокурора Пий-Хемского района Хертек С.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика, заведующая МБДОУ детский сад Аленушка Пичи-оол А.К. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласилась, однако просила предоставить 6 месяцев на исполнение судебного решения, поскольку в настоящее время у Учреждения нет достаточных денежных средств, она подала заявку в Управление образования для выделения дополнительного финансирования.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

     Согласно ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных законодательством об образовании. Порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, устанавливается Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966.

    Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности, а также лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, являются в частности также требования, как наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.

    Согласно ст. 29 Закона № 273-ФЗ материально-техническое обеспечение включает в себя в том числе наличие оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся.

    В силу ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: 1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; 2) организацию питания обучающихся; 3) определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; 4) пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; 5) организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; 6) прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; 7) профилактику и запрещение курения табака или потребления никотинсодержащей продукции, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; 8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 9) профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 10) проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; 11) обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

    Частью 2 ст. 41 Закона № 273-ФЗ установлено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 ноября 2013 № 822 утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

    Порядок устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (п.1 Порядка) и распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение (п. 2 Порядка).

    Несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (п. 3 Порядка).

    Согласно п. 11 Порядка, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к Порядку).

    Как следует из акта проверки МБДОУ детский сад Аленушка, проведенной 24 мая 2022 года, помощником прокурора Пий-Хемского района Монгуш С.А. было установлено, что в нарушение приказа Минздрава России № 822н в детском саду отсутствуют: 1. динамометр кистевой 2-х видов – 3 шт., 2. плантограф- 1шт., 3. оториноскоп с набором воронок – 2 шт., 4. комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» -1 шт., 5. аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., 6. зонды желудочные разных размеров – 2 шт., 7. вакуумный матрас – 1 шт., 8. косынка – 1 шт., 9. фиксатор ключицы – 1 шт., 10. воротник Шанца (2 размере) -1 шт., 11. зонды желудочные разных размеров – 4 шт., 12.кушетка – 1 шт., 13. бикс большой – 2 шт., 14. бикс малый – 2 шт., 15. корцанг – 1 шт., 16. пинцет – 1 шт.

Поскольку иск прокурора содержит только требования об оснащении медицинского кабинета ответчика следующими медицинскими изделиями: плантограф -1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот"- 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 2 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) -1 шт., вакуумный матрас – 1 шт., воротник Шанца (2 размера) – 1 шт., зонды желудочные разных размеров – 4 шт., зонды желудочные разных размеров – 2 шт., косынка – 1 шт., фиксатор ключицы- 1 шт., бикс большой – 2 шт., бикс малый – 2 шт., корцанг – 1 шт., суд ограничен заявленными исковыми требованиями.

Согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях предусмотрено, что медицинский кабинет должен быть оснащен оториноскопом с набором воронок в количестве 1 штуки, а не 2 штук, как указано в иске прокурора, зонды желудочные разных размеров должны быть в количестве 4 шт., дополнительное оснащение зондами в количестве двух штук не предусмотрено, в этой части требования иска не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

    В соответствии с ч.11 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 2011 № ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

    Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности», к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "ж" пункта 7 и подпунктами "б", "д" и "е" пункта 8 настоящего Положения.

    Суд считает обоснованным мнением прокурора о том, что отсутствие надлежащего оснащения медицинского кабинета Детского сада «Аленушка» сумона Аржаанский в соответствии со стандартом оснащения, нарушает права несовершеннолетних на охрану здоровья, в том числе безопасность во время пребывания в образовательной организации. Ввиду отсутствия необходимого материально -технического обеспечения невозможна организация и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, прохождение обучающимися в соответствии с законодательством РФ медицинских осмотров, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. При возникновении несчастного случая, травмирования несовершеннолетних оказание первой медицинской помощи, неотложной помощи в отсутствие медицинского оборудования может быть произведено в ненадлежащей форме, с потерями времени при ожидании скорой медицинской помощи.

    Таким образом, исковые требования заместителя прокурора Пий-Хемского района Хертек С.Д., действующей в интересах неопределенного круга лиц о возложении на муниципальное бюджетное образовательное учреждение Детский сад «Аленушка» сумона Аржаанский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва обязанности в 3-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет (процедурный кабинет) медицинскими изделиями, подлежит частичному удовлетворению.

Между тем, суд считает заслуживающим внимания ходатайство ответчика о предоставлении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для устранения указанных выше нарушений, поскольку в связи с отсутствием финансирования, заявка детского сада на приобретение медицинских изделий Управлением образования еще не исполнена.

    Ввиду чего, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска заместителя прокурора, предоставив ответчику 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения решения суда.

                                            Руководствуясь ч.3 ст.173, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Пий-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад «Аленушка» сумона Аржаанский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» об обязании оборудовать медицинский кабинет, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Аленушка» сумона Аржаанский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет образовательного учреждения следующими медицинскими изделиями: плантограф -1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот"- 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) -1 шт., вакуумный матрас – 1 шт., воротник Шанца (2 размера) – 1 шт., зонды желудочные разных размеров – 4 шт., косынка – 1 шт., фиксатор ключицы- 1 шт., бикс большой – 2 шт., бикс малый – 2 шт., корцанг – 1 шт.

Взыскать с МБДОУ Детский сад «Аленушка» сумона Аржаанский                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» в бюджет муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2022 года.

Председательствующий                                                         С.А. Чернова