Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1008/2023 ~ М-373/2023 от 03.02.2023

2-1008/2023

61RS0005-01-2023-000526-44

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.

при пом. судьи Гутоевой И.К.

с участием пом. прокурора Мамаева Н.А.,

с участием представителя ответчика МАОУ «Лицей № 27» в лице директора Агафоновой Л.П.

представителя третьего лица - Управления образования г. Ростова-на-Дону Журенко В.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Лицей №27», 3-е лицо Управление образования г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с исковым заявлением к МАОУ « Лицей № 27», 3-е лицо Управление образования г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, ссылаясь на то, что прокуратурой Октябрьского района города Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения законодательства при обеспечении пожарной безопасности МАОУ «Лицей № 27». Проверкой установлено, что в МАОУ «Лицей № 27» на объекте защиты, системами (составными частями) пожарной автоматики и оповещения людей о пожаре достигнуто предельное состояние (срок службы), в том числе после ремонта. По результатам указанной проверки прокуратурой района 30.11.2022 руководителю МАОУ «Лицей № 27» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено и не удовлетворено.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства и положения норм материального права, истец просит суд обязать МАОУ «Лицей № 27» устранить нарушения требований федерального законодательства при обеспечении пожарной безопасности, а именно: произвести замену систем (составных частей) пожарной автоматики и оповещения людей о пожаре.

Пом. прокурора Октябрьского района г. Ростов-на-Дону Мамаев Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика МАОУ « Лицей № 27» в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований. В случае удовлетворения исковых требований просила предоставить разумный срок (не менее шести месяцев) для исполнения решения суда.

Представитель 3-го лица Управления образования г. Ростова-на-Дону, в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления, в обоснование своей позиции представил письменный отзыв, который приобщен к материалам дела. В случае удовлетворения исковых требований просил предоставить разумный срок для исполнения решения суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом установлено, что Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения МАОУ «Лицей № 27», расположенного по адресу: <...>, требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

В ходе совместной проверки прокуратуры района с привлечением отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области 30.11.2022 выявлены следующие нарушения по адресу: <...> МАОУ «Лицей № 27»:

- на объекте защиты, системами (составными частями) пожарной автоматики и оповещения людей о пожаре достигнуто предельное состояние (срок службы), в том числе после ремонта, регламентируемое проектными решениями и технической документацией завода изготовителя (ч. 4 ст. 51 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Подобные нарушения явились следствием ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей ответственными должностными лицами ответчика, игнорирования требований законодательства, что влечет нарушение прав обучающихся, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, а также создает прямую угрозу их жизни и здоровья, указанное недопустимо и требует незамедлительного принятия мер по устранению нарушений.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативно правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на руководителей организаций возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, выполнять предписания, постановления и иные законодательные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития и др.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности.

Главой 18 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ предусмотрены общие требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации».

В нарушение ч. 4 ст. 51 ФЗ от 22.07.2008 № 123 ФЗ «Технически регламент о требованиях пожарной безопасности» на объекте защиты, системами (составными частями) пожарной автоматики и оповещения людей о пожаре достигнуто предельное состояние (срок службы), в том числе после ремонта, регламентируемое проектными решениями и технической документацией завода изготовителя.

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд считает необходимым исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривается право суда установить конкретный срок совершения действий ответчиком, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд счел возможным предоставить ответчику шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу для его исполнения для устранения нарушения требований антитеррористического законодательства.

С учетом изложенного выше, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МАОУ «Лицей № 27» г. Ростова-на-Дону произвести замену систем (составных частей) пожарной автоматики и оповещения людей о пожаре в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 16.03.2023 года.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...