Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-113/2020 от 02.12.2020

Мировой судья Эгоф Л.В. Дело №

Решение

<адрес> 25 декабря 2020 года

Судья Окуловского районного суда <адрес> ФИО1, с участием защитника ФИО2 – ФИО4, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым глава администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В жалобе ФИО2 просит отменить вышеуказанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, а производство по делу прекратить, т.к. привлечен к ответственности за пределом срока давности.

Срок подачи жалобы не пропущен.

На рассмотрение дела ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие, с участием защитника ФИО4

В ходе рассмотрения дела защитник ФИО4 доводы жалобы поддержала, также ссылалась на то, что ФИО2 не является надлежащим должностным лицом, подлежащим административной ответственности за данное правонарушение, т.к. за предоставление сведений в Фонд социального страхования отвечает его заместитель.

Рассмотрев жалобу, выслушав защитника и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с пунктом 4 (2) Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 294, страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. усматривается, что главе администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО2 вменяется непредставление в установленный законодательством срок сведений о прекращении права застрахованного лица ФИО5 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в предусмотренном пунктом 4 (2) указанного выше Положения случае прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты ей соответствующего пособия, поскольку из представленных ДД.ММ.ГГГГг. администрацией <адрес> муниципального района <адрес> сведений было установлено, что работнику ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГг. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск, сведения о чем следовало представить в территориальный фонд социального страхования не позднее ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. мировой судья судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> признал ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Согласно положениям ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из ч.1, 2 ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

В силу примечания к ст.4.8 КоАП РФ ее положения не применяются, если другими статьями настоящего Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Таким образом, положения ч.1 ст.4.8 КоАП РФ об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Также разъяснено, что согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом, длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, выразившееся в непредставлении в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не является длящимся и срок давности по нему в соответствии с положениями ч.1 ст.4.5 названного Кодекса начинает течь со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В рассматриваемом случае последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности по своевременному предоставлению необходимых сведений, являлся ДД.ММ.ГГГГг.

Соответственно, годичный срок привлечения к административной ответственности подлежал исчислению с ДД.ММ.ГГГГг. - со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, и истек ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, оспариваемое постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГг. вынесено по истечении установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

Мировой судья не учел сложившуюся судебную практику толкования пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", п.37 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), что привело к неправильным выводам при рассмотрении дела.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Следовательно, при рассмотрении настоящего дела приведенные выше требования закона были нарушены, поскольку настоящее дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГг., то есть за пределами срока давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленного положениями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

С учетом этого постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.4 ░░.15.33 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.6 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ - ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░1