Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-1847/2023 от 20.09.2023

                                                                                                    дело № 21-1847/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Красногорск

    Московской области                                                               26 сентября 2023 года

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю. при подготовке к рассмотрению жалоб (с ходатайством о восстановлении срока обжалования) заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Сущенко Э.П. на решение судьи Одинцовского городского суда Московской области от 15 июня 2023 года № 12-1471/23 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО УК «Профи-Комфорт» Нечаева М. А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Сущенко Э.П. № 08ВХ/03-1199-28-4-2022 от 26 июля 2022 года генеральный директор ООО УК «Профи-Комфорт» Нечаев М. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Одинцовского городского суда Московской области от 15 июня 2023 года № 12-1471/23 вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На указанное решение городского суда в Московский областной суд должностным лицом – заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Сущенко Э.П. была подана жалоба (с ходатайством о восстановлении срока обжалования).

Ознакомившись с материалами дела и разрешая вопрос о возможности принятия жалобы (с ходатайством о восстановлении срока обжалования) к производству Московского областного суда, прихожу к следующему выводу.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен гл. 30 КоАП РФ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 ст. 30.1, частях 5, 6 ст. 30.9 названного Кодекса. В соответствии со статьей 30.10 названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

В соответствии с частью 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

Постановление № 08ВХ/03-1199-28-4-2022 от 26 июля 2022 года о привлечении генерального директора ООО УК «Профи-Комфорт» Нечаева М. А. к административной ответственности вынесено органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, а в силу части 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на такое постановление может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, только руководителем соответствующего органа.

В силу преамбулы Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и названным Федеральным законом. Образование, формирование, деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации регулируются федеральными конституционными законами, названным Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Московской области от 19 ноября 2003 года № 674/43 «Об образовании государственной жилищной инспекции Московской области» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 94 № 1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 февраля 1995 года № 182 и от 13 октября 1997 года № 1303) и Законом Московской области № 13/2000-ОЗ «О схеме управления Московской областью» (в редакции Закона Московской области N 90/2000-ОЗ) Правительство Московской области постановило образовать государственный орган Московской области - Государственную жилищную инспекцию Московской области с 01 января 2004 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 названного Кодекса, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный надзор либо переданные им полномочия в области федерального государственного надзора, указанными в главе 23 названного Кодекса.

Согласно частям 1, 5 статьи 22.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 названного Кодекса. От имени органов, указанных в пункте 6 части 1 статьи 22.1 названного Кодекса, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе должностные лица, поименованные в части 5 статьи 22.2 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 23.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных в частности ст. 7.23 настоящего Кодекса, рассматриваются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор.

Исходя из анализа приведенных норм, дела об административных правонарушениях данной категории уполномочены рассматривать в пределах своей компетенции органы исполнительной власти, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор.

Должностное лицо органа исполнительной власти при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности действует от имени такого органа.

Постановление № 08ВХ/03-1199-28-4-2022 от 26 июля 2022 года о привлечении генерального директора ООО УК «Профи-Комфорт» Нечаева М. А. к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ вынесено Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Должностное лицо указанного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности действовало от имени этого органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Из буквального содержания части 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, только руководителем этого органа.

Сущенко Э.П., подавший жалобы (с ходатайством о восстановлении срока) на решение судьи Одинцовского городского суда Московской области от 15 июня 2023 года № 12-1471/23, не является руководителем Департамента и в силу части 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеет права обжалования названного судебного акта.

Положения части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае неприменимы.

Указанная позиция также отражена в Постановление Верховного Суда РФ от 04 сентября 2023 года № 4-АД23-19-К1.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что поданные заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Сущенко Э.П. жалобы (с ходатайством о восстановлении срока обжалования) на решение судьи Одинцовского городского суда Московской области от 15 июня 2023 года № 12-1471/23 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО УК «Профи-Комфорт» Нечаева М. А. не может являться предметом судебного разбирательства по существу, в связи с чем, производство жалобе подлежит прекращению, а дело возврату в Одинцовский городской суд Московской области.

На основании изложенного руководствуясь главой 30 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по жалобе (с ходатайством о восстановлении срока обжалования) заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Сущенко Э.П. на решение судьи Одинцовского городского суда Московской области от 15 июня 2023 года № 12-1471/23 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО УК «Профи-Комфорт» Нечаева М. А. прекратить.

Дело вернуть в Одинцовский городской суд Московской области.

Судья                                                                                            Е.Ю. Бирюкова