Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-275/2021 (2-2226/2020;) ~ М-2226/2020 от 02.12.2020

УИД 61RS0020-01-2020-004758-85

             Дело №2-275/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года.                             г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Абрамовой Е.В.,

с участием представителя истцов Веригиной Н.Н., действующей на основании доверенности от 10.08.2020,

представителя ответчика Никулиной О.Н., действующей на основании доверенности от 06.05.2019 ....,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушнарева С.А., Денисенко А.В. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, 3-и лица: Министерство энергетики Российской Федерации, Государственное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ), МП БТИ г. Новошахтинска,

У С Т А Н О В И Л:

    Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просят признать за Кушнаревым С.А. и Денисенко А.В. право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь», расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь», и предоставить им социальную выплату для приобретения жилья взамен сносимого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь», расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета 42 кв.м. В обоснование своих требований истцы указали, что Кушнарев С.А. и его племянник Денисенко А.В. зарегистрированы и проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Данный жилой дом принадлежит на праве собственности Кушнареву С.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону .... от 17.06.2020, удостоверенного нотариусом Жидковой М.К. 17.06.2020, и зарегистрировано в реестре нотариуса за номером ..... Его право собственности на дом зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.06.2020. Указанный жилой дом построен в 1954 году, по состоянию на 2020 год процент износа дома составляет - 78 %. Согласно данным последней инвентаризации (технический паспорт МП БТИ г. Новошахтинска от .......): фундамент дома - каменный ленточный, имеет массовые трещины; стены дома - саманные, имеют следы разрушения; чердачные перекрытия - на грани разрушения; крыша - разрушается, отсутствует часть настенных желобов и свесов, пол - деревянный, имеет глубокие трещины и выпучивания; окна в доме одинарные, двери филенчатые - повреждены жучком, сопряжение нарушены. Жилой <адрес> в г. Новошахтинске находится в зоне подработки ликвидированной шахты имени «В. И. Ленина» ОАО «Ростовуголь». Согласно отчету о научно-технической работе об оценке степени влияния горных работ ликвидированной шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, ул. Земнухова, д.29, изготовленного СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» 25.10.2010, условия отработки угольных пластов под гражданскими зданиями без конструктивных мер защиты определяются сравнением расчетных показателей деформаций земной поверхности с допустимыми и предельными показателями. В результате выполненных расчетов установлено, что расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> в г. Новошахтинске, превысили допустимые значения, следовательно, горные работы шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли не техническое состояние строения. Годы подработки по пласту 1936-1939 гг., 1983-1986 гг. Считают, что вследствие указанного негативного влияния на жилой <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь». При обращении в Администрацию г. Новошахтинска по вопросу включения их в списки на переселение и предоставлении социальной выплаты им был дан ответ, из которого следует, что предоставленные ими документы направлены с письмом 19.11.2014 в Министерство энергетики РФ, но, тем не менее, оснований для уточнения списков у Администрации города нет. С таким отказом Администрации г. Новошахтинска они не согласны, в связи с чем вынуждены обратиться в суд с настоящим иском для защиты их прав. В обоснование своих требований истцы ссылаются на положения ст. 40 Конституции РФ, Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996 № 81-ФЗ, Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840, Постановление Правительства РФ от 03.12.1997 № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты, Постановление Правительства РФ №428 от 13.07.2005 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков». Также указывают, что в Постановление Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, внесены изменения в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, и в соответствии с которыми в данный пункт введен исчерпывающий перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, такими основаниями, являются в том числе и рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности. Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению. В силу пунктов 9-10 указанного Постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м. - для одиноких граждан; 42 кв.м. - на семью из 2 человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту) проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по РФ, определяемой уполномоченным федеральным

органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. По смыслу вышеуказанных норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья. Изложенные в указанном Постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ. Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008г. № 266-0-0 и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. Таким образом, социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Согласно пункту 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного приказом Министерства энергетики от 01.11.2001 № 308, в качестве обосновывающих материалов, подтверждающих необходимость включения в проект ликвидации шахты затрат на содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, рекомендуется включать в состав проекта, в том числе подтверждение маркшейдерской службы шахты о попадании дома в зону влияния горных работ; заключение БТИ, подтверждающее технический износ дома; заключение специализированной научно-исследовательской организации о степени влияния горных работ на состояние жилого дома. Считают, что изменения, внесенные в Постановление Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, и действующие в настоящий момент времени, в данному случае применены быть не могут, обратное бы означало лишение социальной помощи государства граждан, обстоятельства подработки жилых домов которых, нашли свое подтверждения после даты ликвидации предприятия уголовной промышленности и на момент такой ликвидации не были известны. Учитывая, что они проживали в доме на момент ликвидации ОАО «Ростовуголь», и не утратили право пользования домом, их требований подлежат удовлетворению.

    Истцы в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, в заявлении и телефонограммах просят рассмотреть дело в их отсутствие с участием их представителя. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Представитель истцов Веригина Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что оба истца зарегистрированы и проживают в данном доме. Дом построен в 1954 году, инвентаризация до 2008 года не проводилась. Износ дома в 2008 году составил 73%. Отчет ВНИМИ, подтверждающий влияние на состояние дома горных работ шахт ОАО «Ростовуголь» был выполнен в 2010 году. Истцы с данным отчетом обращались к ответчику, но им во включении в списки и переселении было отказано, но почему-то со ссылкой на подработку шахты им. Киров, а не шахты им. В.И. Ленина, как это указано в отчете ВНИМИ. Истцы между собой приходятся родными дядей и племянником по линии матери. Они все проживали в данном доме. Все время данных дом принадлежал на праве собственности их семье. Денисенко А.В. был зарегистрирован в данном доме со своей мамой. Его отец умер в 2002 году, мать в 2008 году, через несколько дней после достижения им совершеннолетия. На тот момент они были зарегистрированы и проживали в доме его деда по линии отца. После смерти отца в 2002 году они переселились в спорный дом, а зарегистрировались в нем уже в 2005 году. Его по настоящее время поддерживает его дядя Кушнарев С.А., который был зарегистрирован в данном доме уже после ликвидации шахты. На тот момент он был зарегистрирован в квартире его сестры, а фактически проживал в данном доме. В случае отказа в удовлетворении его требований, но при удовлетворении требований племянника, он не возражает против передачи дома в собственность муниципалитета.

Представитель ответчика Никулина О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что до внесения изменений в п.8 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 Администрация города в добровольном порядке включала граждан, которые сдавали Отчеты, в Списки на переселение. По каким основаниям, данной семье при их обращении по поводу переселения было в этом отказано, указано в письменном ответе. Истцы в доме на момент ликвидации шахты зарегистрированы не были. Денисенко А.В. был зарегистрирован на момент ликвидации ОАО «Ростовуголь». Кушнарев С.А. стал собственником и был зарегистрирован значительно позднее. При этом, как она полагает, на тот момент ему уже было известно о том, что дом стоит на подработке. Полномочиями по включению в списки граждан, которые не были ранее включены в список, в связи со внесением в п.8 изменений в 2016 году Администрация города не наделена. Шахта им. «В.И.Ленина» была ликвидирована 30.09.2005 согласно выписке из Приказа Федерального агентства по энергетике Росэнерго от 30.09.2005 №159, ОАО «Ростовуголь» ликвидировано 02.09.2009.

Представитель 3-го лица Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, возражений на иск не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Представитель 3-го лица МП БТИ г.Новошахтинска Ростовской области в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, о причинах неявки не сообщила. Дело рассмотрено в её отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Представитель 3-го лица Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ) в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, согласно возражению просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывает, что формирование списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, является исключительным правом органа местного самоуправления. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, проверив и изучив материалы дела, обозрев инвентарное дело, суд приходит к следующему.

    В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996г. № 81-ФЗ, предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», действовавшим до с 1 января 2005 года, средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты. Данное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.12.2004 №840.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности. В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно Постановлению Правительства РФ №428 от 13.07.2005 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков.

Согласно п.5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ №428, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В силу п. 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В Постановление Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, Постановлением Правительства РФ от 28.09.2016 №976 были внесены дополнения в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, и в соответствии с которыми «основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье. Указано, что предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.»

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно п.9,10,11 вышеуказанного Постановления Правительства РФ №428, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья.

В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином.

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Социальные выплаты предоставляются при условии, что: гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, материалов инвентарного дела, пояснений сторон, истец Кушнарев С.А. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону .... от 17.06.2020, удостоверенного нотариусом Жидковой М.К. 17.06.2020, зарегистрировано в реестре нотариуса за номером ..... Право собственности на дом зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ........ Данный жилой дом был построен

в 1954 году и принадлежал В.А.Я. После его смерти, наступившей ......., право собственности в порядке наследования по закону перешло к его дочери К.Н.А. и было зарегистрировано в ЕГРН ........ К.Н.А. умерла ........ Её наследником по закону является Кушнарев С.А., истец по делу.

Из материалов дела также следует, что истец Кушнарев С.А. зарегистрирован в данном доме с 04.05.2011, до указанной даты с 04.12.207 был зарегистрирован по <адрес>. Денисенко А.В., ....... года рождения, зарегистрирован в данном доме с 01.03.2005 по настоящее время. Его отец Д.В.В. умер ......., мать Д.И.А. умерла 14.12.2008, что подтверждается свидетельствами о смерти.

В соответствии с п. 2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 ...., к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70%; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

Согласно данным последней инвентаризации (технический паспорт МП БТИ г. Новошахтинска от 29.07.2020): фундамент дома - каменный ленточный, имеет массовые трещины; стены дома - саманные, имеют следы разрушения; чердачные перекрытия - на грани разрушения; крыша - разрушается, отсутствует часть настенных желобов и свесов, пол - деревянный, имеет глубокие трещины и выпучивания; окна в доме одинарные, двери филенчатые - повреждены жучком, сопряжение нарушены. По состоянию на 2008 год процент износа дома составлял 73%, по состоянию на 2020 год процент износа дома составляет - 78 %.

Таким образом, данный дом является непригодным для постоянного проживания с 2008 года.

Согласно отчету о научно-технической работе об оценке степени влияния горных работ ликвидированной шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, изготовленного СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» 25.10.2010, жилой <адрес> в г. Новошахтинске находится в зоне подработки ликвидированной шахты имени «В. И. Ленина» ОАО «Ростовуголь». Условия отработки угольных пластов под гражданскими зданиями без конструктивных мер защиты определяются сравнением расчетных показателей деформаций земной поверхности с допустимыми и предельными показателями. В результате выполненных расчетов установлено, что расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> в г. Новошахтинске, превысили допустимые значения, следовательно, горные работы шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли не техническое состояние строения. Годы подработки по пласту 1936-1939 гг., 1983-1986 гг.

Оснований не доверять данному экспертному заключению у суда не имеется, стороны с ними ознакомлены, ответчик мотивированных возражений не представил. В силу вышеуказанного заключения, технической документации, проживание в данном жилом доме невозможно и представляет угрозу для проживающих. При этом из материалов дела, материалов инвентарного дела следует, что истцами на протяжении всего времени предпринимались меры по поддержанию данного дома в надлежащем состоянии, однако принятые меры в силу вышеуказанных обстоятельств к положительному результату не привели.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами собственники дома, в том числе и с приложением вышеуказанного заключения ВНИМИ обращались к ответчику Администрации города Новошахтинска по вопросу их переселения, однако из ответа ответчика следует, что им в удовлетворения заявления в части включении в списки было отказано со ссылкой на дополнения в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, внесенные Постановлением Правительства РФ от 28.09.2016 №976, и с указанием на то, что в списке на переселение семья истцов не значится. Кроме того, в ответе имеется ссылка на дату ликвидации шахты им. «С.М. Кирова», а собственником Кушнарева Н.А. стала в 2011 году.

Вместе с тем, суд полагает, что ссылка ответчика на подработку дома шахтой им. «С.М. Кирова», является необоснованной, так как заключение дано в отношении влияния подработок шахтой им «В.И.Ленина», решение о ликвидации которой было принято Приказом ОАО «Ростовуголь 25.03.2002. Шахта им. «В.И.Ленина» была ликвидирована 30.09.2005 согласно выписке из Приказа Федерального агентства по энергетике Росэнерго от 30.09.2005 ...., ОАО «Ростовуголь» ликвидировано 02.09.2009, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Также не обоснованной является и ссылка ответчика на данное дополнение п.8 Правил в данном случае является необоснованной, поскольку данным дополнением был указан лишь конкретный перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, и ранее включенных в список, соответственно он не регулирует отношения, возникшие между сторонами. В этой же части п. 8 изменений не претерпел. Указанные обстоятельства, в том числе подтверждаются и возражениями Минэнерго РФ, в котором указано на то, что исключительным правом органа местного самоуправления является формирование списков граждан на переселение из ветхого жилья, уточнение этих списков с учетом вышеуказанного перечня оснований, и установление очередности предоставления социальных выплат.

Из выписок из ЕГРН, справок МП БТИ г. Новошахтинска следует, что как на момент ликвидации шахты им. «В.И. Ленина», так и на момент ликвидации ОАО «Ростовуголь» истец Денисенко А.В. каких-либо прав на иное недвижимое имущество не имел, истец Кушнарев С.А. был зарегистрирован по другому адресу, соответственно имел в нем право проживания и пользования.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца Денисенко А.В., поскольку в судебном заседании установлена совокупность того, что как на момент ликвидации шахты им. «В.И.Ленина», так и на момент ликвидации ОАО «Ростовуголь», он был зарегистрирован и проживал в данном доме, принадлежавшем на праве собственности членам его семьи, данный дом признан ветхим и рекомендуется к сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты им. В.И. Ленина» ОАО «Ростовуголь», что не противоречит, в том числе, и положениям п.8 вышеуказанных Правил, иного жилья не имеет. Оснований для удовлетворения требований истца Кушнарева С.А. суд не усматривает, так как на вышеуказанные даты он собственником дома не являлся, в нем зарегистрирован не был, имел право проживания в другом жилом помещении. Заявленные истцом Денисенко А.В. требования соответствуют вышеуказанным положениям Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428 (с изм.).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Денисенко А.В. право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь», расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области включить Денисенко А.В. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь», и предоставить социальную выплату для приобретения жилья взамен сносимого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь», расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета 33 кв.м.

В удовлетворении исковых требований Кушнарева С.А. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, 3-и лица: Министерство энергетики Российской Федерации, Государственное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ), МП БТИ г. Новошахтинска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

             Судья

Решение изготовлено 17.03.2021.