Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-378/2024 (12-835/2023;) от 13.09.2023

Дело № 12-378/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ногинск Московской области 04 марта 2024 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Ермакова С.Е.,

рассмотрев жалобу защитника юридического лица ГКУ МО «Дирекция дорожного строительства» Жабинской И.В. на постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Пушкинского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области Савочкиным Ю.В., по делу об административном правонарушении в отношении ГКУ МО «Дирекция дорожного строительства» по ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области Савочкиным Ю.В.вынесено постановление о признании ГКУ МО «Дирекция дорожного строительства» виновным в совершении административного правонарушения по ст. 8.27 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 201 000 руб.

    Защитником юридического лица ГКУ МО «Дирекция дорожного строительства», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Жабинской И.В. на указанное постановление подана жалоба в Ногинский городской суд Московской области, в которой она просит постановление мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное, производство прекратить, ссылаясь на следующее.

Проектом искусственного лесовосстановления лесного участкана площади 4,8 га, расположенного в квартале 14, выделах 3, 4 Кучинского участкового лесничества Ногинского филиала Московской области ГКУ«Мособллес» установлен срок лесовосстановления весна (апрель-июнь) 2023 года.

Работы в срок не выполнены по следующим причинам: ГКУ МО «ДДС» является бюджетным учреждением, выделение денежных средств с соответствующих статей бюджета требует определенного порядка.Мероприятия по лесовосстановлению вносятся в государственную программу, затем выделяются лимиты финансирования, проводятся конкурсные процедуры по выбору подрядчика на разработку проекта лесовосстановления, проект лесовосстановления проходит государственную экспертизу, утверждается в Комитете лесного хозяйства Московской области, проводится конкурс на выбор подрядчика на выполнение работ по посадке леса. Лимиты в 2023 году выделены позже (в конце апреля 2023г.), при поступлении финансирования, проведены торги в сфере закупок для государственных нужд, но торги не состоялись ввиду отсутствия участников.При этом, ГКУ МО «ДДС» предпринимались все меры для выполнения обязательства по лесовосстановлению. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета лесного хозяйства Московской области (далее Комитет) направлено письмо с просьбой продлить сроки компенсационного лесовосстановления, ДД.ММ.ГГГГ получен положительный ответ. Разработан и отправлен на утверждение проект лесовосстановления с новыми сроками, ДД.ММ.ГГГГ проект по лесовосстановлению скорректирован на весну 2024 года и утвержден Комитетом.ГКУ МО «ДДС» не отказывается и не уклоняется от исполнения обязательств по компенсационному лесовосстановлению.

Защитник юридического лица ГКУ МО «Дирекция дорожного строительства», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Жабинская И.В. в суде второй инстанции доводы жалобы поддержала и просила жалобу удовлетворить.

Должностное лицо заместитель начальника Пушкинского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области Савочкин Ю.В. в судебном заседании против удовлетворении жалобы возражал, дал объяснения аналогичные указанным в постановлении.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, судья считает, что постановлениепо делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Пушкинского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области Савочкиным Ю.В.в отношении ГКУ МО «Дирекция дорожного строительства» по ст. 8.27КоАП РФ законным и обоснованным, отмене не подлежащим, при этом судья исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением заместителя начальника Пушкинского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области Савочкиным Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ МО «Дирекция дорожного строительства» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охран окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст.8.27 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, с 11 часов 05 минут по 11 часов 40 минут государственным лесным инспектором Московской области Бабаниной Т.В. при патрулировании земель лесного фонда согласно маршруту патрулирования №, в квартале 14 выделах 3, 4 Кучинского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи г.о. <адрес> выявлен факт нарушения лесного законодательства.

На лесном участке в квартале 14 выделах 3. 4 Кучинского участкового лесничества общей площадью 4,8 га в соответствии с Проектом лесовосстановления ГКУ МО «ДДС» (п.1.2. Проекта лесовосстановления) в срок - апрель-июнь 2023 (п. 2.8. пп. 2.8.6 Проекта лесовосстановления) обязывалось провести лесовосстановление путем посадки сеянцев сосны в количестве 12471 шт. (п. 2.8. пп. ДД.ММ.ГГГГ Проекта лесовосстановления) с последующим проведением ежегодных лесохозяйственных уходов.

На момент осмотра работы по лесовосстановлению не произведены. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ МО «ДДС» внесено предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований.

Согласно письму Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ внесение изменений в проекты лесовосстановления регламентируется приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений. В соответствии с п. 12 Приложения 2 указанных Правил лесовосстановления внесение изменений в проект лесовосстановления допускается на основании результатов натурных обследований, которые свидетельствуют о необходимости проведения мероприятий, не учтенных в проекте, и осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки проекта лесовосстановления. Согласно федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ проект лесовосстановления, составленный лицом, на которое возложена обязанность по лесовосстановлению, направляется в Комитет лесного хозяйства <адрес> на согласование в форме электронного документа, подписанного электронной подписью не более чем за 60 календарных дней и не менее чем за 30 календарных дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению в соответствии с действующим законодательством.

Частью 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ установлено: лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади лесных земель, находящихся на таком земельном участке, исключаемом из состава земель лесного фонда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса российской федерации».

Согласно п. 2 данных Правил лица, указанные в частях 1 и 2 статьи 63.1 Лесного кодексаРоссийской Федерации осуществляют лесовосстановление или лесоразведение в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью З статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2Лесного кодекса Российской Федерации соответственно.

Согласно акту осмотра территории лесного участка и фототаблице от ДД.ММ.ГГГГ работы поЛесовосстановлению не произведены.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерацииобадминистративныхправонарушенияхустановленаадминистративнаяответственность. Нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов лесоразведению влечёт административную ответственность по ст. 8.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно ст. 8.27 КоАП РФ нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалами дела об административном правонарушении №.

Судом установлено, что при разрешении данного дела об административном правонарушении, заместитель начальника Пушкинского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области Савочкин Ю.В. все собранные по делу доказательства оценил в соответствии с положениями ст. 26.2КоАП РФ, правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям (бездействию)ГКУ МО «ДДС»и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, и виновности ГКУ МО «ДДС»в его совершении.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих вину ГКУ МО «ДДС» в совершении административного правонарушения по ст. 8.27 КоАП РФ, а потому судья считает их несостоятельными.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену постановления, при производстве по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3, 24.5 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Пушкинского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области Савочкиным Ю.В., по делу об административном правонарушении в отношении ГКУ МО «Дирекция дорожного строительства» по ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                Ермакова С.Е.