Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5440/2023 ~ М-4821/2023 от 17.10.2023

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2023 г.

Дело № 2-5440/2023

УИД: 76RS0016-01-2023-005808-21

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    13 декабря 2023 года                         г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Лебедевой О.И.

при секретаре Разиной К.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярославского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Исаеву Александру Викторовичу, ОАО "Международный аэропорт Минеральные воды" о признании удостоверения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации работников недействительным, обязании возвратить удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Ярославский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам с требованиями о признании удостоверения № по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации работников, управляющих техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в объеме подготовки 80 часов, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Международный аэропорт «Минеральные воды» Исаеву А.В. недействительным, и возвращении Исаевым А.В. удостоверения №НП ОАО Международный аэропорт «Минеральные воды» в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование исковых требований истец указывает, что с 27.10.2021 по 15.11.2021 во исполнение договора № на оказание платных образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Аэропорт Туношна» (заказчик) и ОАО «Международный аэропорт Минеральные воды» ( исполнитель) в образовательной организации, среди прочих слушателей, прошел обучение Исаев Александр Викторович, являющийся работником АО «Аэропорт Туношна». ОАО «Международный аэропорт Минеральные воды» осуществлено обучение Исаева А.В. в нарушение законодательства об образовании в Российской Федерации, поскольку Исаев А.В. среднего профессионального или высшего образования не имеет.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Ражабов Р.Т. поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчики Исаев А.В., ОАО "Международный аэропорт Минеральные воды", третье лицо АО «Аэропорт Туношна» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Закона «О транспортной безопасности» подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции

по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

В целях реализации вышеуказанного законоположения приказом Минтранса России от 12.07.2021 № 232 утвержден Порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно п. 2 Порядка подготовка направлена на приобретение обучающимися знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, требования к которым установлены законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности.

Подготовка осуществляется по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам. Реализация образовательных программ включает в себя теоретическую, тренажерную и практическую подготовку (п. 3 Порядка).

В целях реализации п. 2 ст. 85.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» приказом Минтранса России от 29.12.2020 № 578 утверждена Типовая дополнительная профессиональная программа - программа повышения квалификации работников, управляющих техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (далее - Типовая программа).

Целью программы является подготовка работников, управляющих техническими средствами обеспечения транспортной безопасности и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации, направленное на совершенствование и (или) получение ими новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности по исполнению требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств (далее соответственно - ОТИ, ТС) по видам транспорта (п. 3 Типовой программы).Материалами дела установлено, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение договора № на оказание платных образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Аэропорт Туношна» (заказчик) и ОАО «Международный аэропорт Минеральные воды» (исполнитель), в образовательной организации, прошел обучение Исаев Александр Викторович, являющийся работником АО «Аэропорт Туношна».

В период действия договора ОАО «Международный аэропорт Минеральные воды» на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление образовательной деятельности реализовывало дополнительную профессиональную программу повышения квалификации работников, управляющих техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с ч.1,2 ст. 76 Закона «Об образовании в Российской Федерации», дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки)

В силу обязательных к исполнению требований, предусмотренных ч. 3 ст. 76 «Об образовании в Российской Федерации», п. 3 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499, к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование, а также лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Судом установлено, что Исаев А.В. среднего профессионального образования или высшего образования не имеет, получил основное общее образование. В период обучения в ОАО "Международный аэропорт Минеральные воды" среднее профессиональное или высшее образование не получал.

Таким образом, ОАО "Международный аэропорт Минеральные воды" осуществлено обучение Исаева А.В. в нарушение законодательства об образовании в Российской Федерации, поскольку Исаев А.В. в период прохождения вышеуказанного обучения не являлся лицом, имеющим среднее профессиональное и (или) высшее образование или получающим среднее профессиональное и (или) высшее образование. Документ о квалификации – удостоверение № НП, являющийся официальным документом, предоставляющим право на осуществление определенной деятельности, выполнение определенных трудовых обязанностей, выдан ДД.ММ.ГГГГ Исаеву А.В. незаконно.

Учитывая, что привлечение в качестве сил обеспечения транспортной безопасности неквалифицированных работников, в том числе в целях управления техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, угрожает устойчивому и безопасному функционированию объекта транспортной инфраструктуры воздушного транспорта Аэропорта Туношна, интересам личности, общества и государства в сфере транспортной безопасности, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а нарушение порядка и условий получения образования, в том числе дополнительного профессионального образования, является нарушением интересов Российской Федерации как правового государства, гарантирующего равный доступ к удовлетворению потребностей человека и гражданина в получении образования при соблюдении определенных законом порядка и условий, суд полагает необходимым удовлетворить требования Ярославского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ярославского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры (ИНН 7838385841) к ОАО «Международный аэропорт Минеральные воды» (ИНН 2630800970), Исаеву Александру Викторовичу (паспорт РФ: <данные изъяты>) удовлетворить.

Признать недействительным удостоверение № по дополнительной программе повышения квалификации работников, управляющих техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в объеме 80 часов, выданное 15.11.2021 ОАО «Международный аэропорт Минеральные воды» Исаеву Александру Викторовичу.

Обязать Исаева Александра Викторовича (паспорт РФ: <данные изъяты>) возвратить ОАО «Международный аэропорт Минеральные воды» (ИНН 2630800970) удостоверение № НП по дополнительной программе повышения квалификации работников, управляющих техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в объеме 80 часов, выданное 15.11.2021 ОАО «Международный аэропорт Минеральные воды», в течение 15 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                            О.И. Лебедева