Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1431/2019 ~ М-1630/2019 от 17.10.2019

Дело № 2-1431/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Медведево                                                              21 ноября 2019 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,

при секретаре Ивановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Иванова А.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Медведевском районе), в котором просила обязать ответчика включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца с 17 февраля 1999 года по 16 марта 1999 года (курсы с отрывом от производства) в должности медсестры психиатрического отделения в <данные изъяты>, в календарном исчислении с 23 октября 2006 года по 04 ноября 2006 года, с 11 февраля 2009 года по 13 марта 2009 года, с 10 февраля 2014 года по 26 марта 2014 года (курсы с отрывом от производства) в должности медсестры в психиатрическом женском отделении, психиатрическом мужском отделении в <данные изъяты> с 06 февраля 2019 года по 07 марта 2019 года (курсы с отрывом от производства) в должности медсестры палатной (постовой) психиатрического отделения № 2 <данные изъяты>»; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 20 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения с заявлением к ответчику, то есть с <...> года; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

Истец Иванова А.В., ее представитель Рачкова А.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Яшметов А.И., действующий на основании доверенности, с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, учитывая отсутствие наличия уважительных причин, препятствующих явке в судебное заседание истца, не усматривая оснований для отложения судебного заседания в связи с неявкой представителя истца, с учетом мнения представителя ответчика, полагавшего возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца и ее представителя.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы отказного пенсионного дела Ивановой А.В., суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»).

Статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01 января 2019 года) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, у которых право на страховую пенсию по старости возникнет в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Медведевском районе № ... от 02 октября 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью не менее 25 лет, исключены в том числе периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 17 февраля 1999 года по 16 марта 1999 года, с 23 октября 2006 года по 04 ноября 2006 года, с 11 февраля 2009 года по 13 марта 2009 года, с 10 февраля 2014 года по 26 марта 2014 года, с 06 февраля 2019 года по 07 марта 2019 года.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список 2002 года), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила 2002 года);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список 1991 года).

В соответствии со Списком 1991 года, применяемым для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 1992 года № 634 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывались периоды работы в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, должности врачей и среднего медицинского персонала, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Таким образом, действующим в период 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. законодательством предусмотрена возможность исчисления среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности периодов работы в льготном исчислении (как 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Согласно записям в трудовой книжке Ивановой А.В. и справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе № 4156 от 29 августа 2019 года, выданной Ивановой А.В. <данные изъяты> истец работала в период с 01 марта 1994 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры в психиатрическом отделении, с 01 ноября 1999 года по 30 июня 2005 года в должности медицинской сестры в психиатрическом отделении на одну ставку полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе в <данные изъяты>», занятая непосредственно обслуживанием психически больных более 80 процентов рабочего времени; с 01 июля 2005 года по 28 февраля 2011 года в должности медицинской сестры в психиатрическом женском отделении на одну ставку, с 01 марта 2011 года по 15 октября 2016 года в должности медицинской сестры психиатрического мужского отделения на одну ставку в <данные изъяты>, занятая непосредственно обслуживанием психически больных более 80 процентов рабочего времени. С 05 декабря 2014 года <данные изъяты>» реорганизовано в <данные изъяты>

Согласно записям в трудовой книжке Ивановой А.В. и справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе № 236, выданной <данные изъяты> Иванова А.В. работала в <данные изъяты>» с 17 октября 2016 года по 31 декабря 2018 года в должности медицинской сестры палатной (постовой) мужского психиатрического отделения стационара Люльпанской участковой больницы, работает с <...> года по настоящее время в должности медицинской сестры палатной (постовой) психиатрического отделения № 2 стационара <данные изъяты>.

Из имеющейся в материалах пенсионного (отказного) дела истца справки администрации ... «...» от <...> года № ... следует, что ..., в которой расположено ГБУ <данные изъяты>», входит в состав городского округа «...», является самостоятельным населенным пунктом, которое имеет статус села. Таким образом, что трудовая деятельность Ивановой А.В. осуществлялась в учреждениях, находящихся в сельской местности.

Решением ГУ УПФ РФ в Медведевском районе № 195759/19 от 02 октября 2019 года в специальный стаж истца включены периоды работы, осуществляемой истцом по 31 октября 1999 года в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, с 01 ноября 1999 года в календарном исчислении.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112).

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд, поэтому подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из материалов дела следует, что истец в периоды работы в должности медицинской сестры психиатрического отделения <данные изъяты> направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 17 февраля 1999 года по 16 марта 1999 года, в периоды работы в должности медицинской сестры в психиатрическом женском, а затем мужском отделении <данные изъяты>» направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 23 октября 2006 года по 04 ноября 2006 года, с 11 февраля 2009 года по 13 марта 2009 года, с 10 февраля 2014 года по 26 марта 2014 года, в периоды работы в должности медицинской сестры палатной (постовой) психиатрического отделения № 1 стационара <данные изъяты> направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 06 февраля 2019 года по 07 марта 2019 года.

Учитывая изложенное, а также то, что периоды работы Ивановой А.В. в должности медицинской сестры психиатрического отделения <данные изъяты> включены в специальный страховой стаж истца в льготном исчислении, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в указанной должности с 17 февраля 1999 года по 16 марта 1999 года подлежат включению в специальный страховой стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в периоды работы в должности медицинской сестры в психиатрическом женском, а затем мужском отделении <данные изъяты> в должности медицинской сестры палатной (постовой) психиатрического отделения № 1 стационара <данные изъяты>», включенные в специальный страховой стаж истца в календарном исчислении, с <...> года по 04 ноября 2006 года, с 11 февраля 2009 года по 13 марта 2009 года, с 10 февраля 2014 года по 26 марта 2014 года, с 06 февраля 2019 года по 07 марта 2019 года подлежат включению в специальный страховой стаж также в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

        Иванова А.В. обратилась в ГУ УПФ в Медведевском районе Республики Марий Эл с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения <...> года. Стаж работы истца на должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, признанный ответчиком, составляет 25 лет 1 месяц 5 дней.

        ГУ УПФ в Медведевском районе Республики Марий Эл незаконно исключило из специального стажа периоды нахождения на курсах с отрывом от производства.

        Учитывая, что при включении в стаж периодов нахождения на курсах с отрывом от производства, с учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», на момент обращения истца за пенсией необходимый стаж ею выработан, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца о назначении ей пенсии по старости с даты обращения в ГУ УПФ в Медведевском районе Республики Марий Эл, т.е. с <...> года

Статьи 98 и 100 ГПК РФ устанавливают, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, а также расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе и иные расходы, признанные судом необходимыми (ст. 94 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что 14 октября 2019 года между ИП Рачковой А.В. и Ивановой А.В. заключен договор на оказание гражданско-правовых услуг по составлению искового заявления о признании незаконным решения пенсионного фонда и представительству в суде первой инстанции. Стоимость услуг составляет 10 000 руб. В подтверждение оплаты данных услуг суду представлена квитанция.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание объем выполненной работы представителем (составление искового заявления), категорию дела, ценность прав, защищенных в результате действий представителя, суд полагает необходимым уменьшить расходы на оплату услуг представителя до 1 000 руб.

Уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 руб., подлежит возмещению ответчиком.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд рассмотрел дело в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ивановой А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Ивановой А.В. курсы с отрывом от производства в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца с 17.02.1999 г. по 16.03.1999 г. в должности медсестры психиатрического отделения в <данные изъяты>, в календарном исчислении периоды с 23.10.2006 г. по 04.11.2006 г., с 11.02.2009 г. по 13.03.2009 г., с 10.02.2014 г. по 26.03.2014 г. в должности медсестры в психиатрическом женском отделении, психиатрическом мужском отделении в <данные изъяты>», с 06.02.2019 г. по 07.03.2019 г. в должности медсестры палатной (постовой) психиатрического отделения № 2 <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) назначить Ивановой А.В. страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения с заявлением о назначении пенсии с <...> года

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе (межрайонное) в пользу Ивановой А.В. расходы на оплату услуг представителя в размере 1000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья                                                Н.Б. Чикризова

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2019 года