Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2670/2021 ~ М-2790/2021 от 07.10.2021

Дело <номер изъят>

УИД 05RS0<номер изъят>-24

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ года

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания Абдулгашимовой И.И., в отсутствие надлежаще извещенных сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «город Дербент» к Султанахмедовой ФИО7 о признании недействительными постановления <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, договора за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка, применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, признании объекта капитального строительства на спорном земельном участке самовольной постройкой, исключении записи о регистрации права на спорный объект самовольной постройки, обязать возвратить спорный земельный участок в собственность МО ГО «<адрес изъят>» и снести самовольную постройку за свой счет,

УСТАНОВИЛ:

В Дербентский городской суд Республики Дагестан поступило исковое заявление Администрации городского округа «<адрес изъят>» к ФИО2 о признании недействительными постановления <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, договора за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка. Применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, признании объекта капитального строительства на спорном земельном участке самовольной постройкой, исключении записи о регистрации права на спорный объект самовольной постройки, обязать возвратить спорный земельный участок в собственность МО ГО «<адрес изъят>» и снести самовольную постройку за свой счет.

Иск мотивирован тем, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства правообладателями земельных участков на территории муниципального образования, специалистами Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» выявлены факты в части нарушения земельного законодательства РФ, а именно постановки на государственный кадастровый учет и регистрация права на земельные участки расположенные на территории городского округа «<адрес изъят>» в не соответствии с законодательством РФ.

Так проверкой выявлено, что за гр. ФИО2, зарегистрировано на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 27.2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят>, ул. X. Тагиева, на основании Постановления <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ. «О переводе земель населенных пунктов <адрес изъят> в собственность гр. ФИО2», согласно заключения главного архитектора <адрес изъят> <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ., со ссылкой на ст. 36 Земельного кодекса РФ, для размещения и обслуживания гаража на бесплатной основе.

Дополнительно были запрошены материалы реестрового дела с Управления Росреестра по РД, по спорному земельному участку. Из полученных материалов вытекает, что между гр. ФИО2 и Управлением муниципальным имуществом <адрес изъят>, заключен договор за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, «О безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка».

На спорном земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> площадью 27.2 кв.м, возведен объект капитального строительства с кадастровым номером <номер изъят>, с наименованием «гараж».

Спорный земельный участок может быть предоставлен истцу только в собственность за плату.

Также ввиду того что регистрация права собственности спорного земельного участка является незаконной, при наличии вышеизложенных обстоятельств, объект капитального строительства с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный на спорном земельном участке, подлежит признанию судом самовольной постройкой.

Представитель Администрации ГО «<адрес изъят>» по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила. Возражений на исковое заявление не направила.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес изъят>» в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Направил заявление, где указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

На судебное заседание также не явился надлежаще извещенный представитель Управления Росреестра по РД. О причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении, не направил отзыва на исковое заявление.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, с учетом мнения истца, настаивавшего на рассмотрении дела, решил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

Проверив и исследовав имеющиеся материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2, зарегистрирован на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 27.2 кв. м, расположенный по адресу: <адрес изъят>, ул. X. Тагиева, на основании Постановления <номер изъят> от 24.09.2009г. «О переводе земель населенных пунктов <адрес изъят> в собственность гр. ФИО2», согласно заключению главного архитектора <адрес изъят> <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на ст. 36 Земельного кодекса РФ, для размещения и обслуживания гаража на бесплатной основе.

Между гр. ФИО3 и Управлением муниципальным имуществом <адрес изъят>, заключен договор за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, «О безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка».

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. п. 1,2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в 2009 г.) граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся, в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношение этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно вышеизложенному, предоставление в собственность земельного участка на бесплатной основе, с видом разрешенного использования - для размещения гаража не находит свое отражение, так как, в силу п.п. 1, 2 ст 28 ЗК РФ спорный земельный участок может быть предоставлен истцу только в собственность за плату.

Так, случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан предусмотрены, в частности п.4 и п.9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» <номер изъят>-Ф3.

Между тем, п. 4 ст. 3 указанного ФЗ касается только передачи в бесплатную собственность гражданам земельных участков, на которых расположены жилые дома, приобретенные гражданами в результате сделок до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР».

Постановление <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует закону и в соответствии с ч. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридические лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признании судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Одним из предусмотренных данной правовой нормой способов судебной защиты гражданских прав является неприменение судом акта органа местного самоуправления, противоречащему закону.

На основании указанных правовых норм ГК РФ указанное Постановления <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию судом недействительным, и как недействительное, оно не подлежит применению, в связи с чем в силу положений ст. ст. 25, 26 ЗК РФ не могут порождать юридических последствий, в том числе возникновения у гражданина права собственности на спорный участок, являющийся предметом Постановления <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

На спорном земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 27.2 кв. м., возведен объект капитального строительства (гараж) с кадастровым номером <номер изъят>.

Поскольку, регистрация права собственности спорного земельного участка является незаконной, при наличии вышеизложенных обстоятельств, объект капитального строительства с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный на спорном земельном участке, подлежит признанию судом самовольной постройкой.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 3 ст.76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При наличии вышеизложенных обстоятельств, регистрация права на земельный участок, является незаконной, в виду чего земельный участок подлежит возвращению в муниципальную собственность, а нежилое здание подлежит признанию самовольной постройкой.

С учетом изложенного суд считает исковые требования администрации городского округа «<адрес изъят>» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При удовлетворении требований истца понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» к Султанахмедовой ФИО8 о признании недействительными постановления <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, договора за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка, применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, признании объекта капитального строительства на спорном земельном участке самовольной постройкой, исключении записи о регистрации права на спорный объект самовольной постройки, обязать возвратить спорный земельный участок в собственность МО ГО «<адрес изъят>» и снести самовольную постройку за свой счет удовлетворить.

Признать недействительным Постановление <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, как несоответствующее требованиям закона.

Признать недействительным договор за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «О безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка», заключенного между ФИО3 и Управлением муниципальным имуществом <адрес изъят>.

Применить последствия недействительности сделки, исключить (аннулировать) из ЕГРН записи о регистрации права собственности, на спорный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 27.2 кв. м., номер записи регистрации права <номер изъят>.

Признать объект капитального строительства с кадастровым номером <номер изъят> самовольной постройкой.

Исключить (аннулировать) из ЕГРН записи о регистрации права собственности на спорный объект самовольной постройки с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 22.8 кв.м, номер записи регистрации права <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес изъят> РД, СНИЛС <номер изъят>, паспорт серия <номер изъят> <номер изъят>) возвратить указанный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 27,2 кв.м. в собственность муниципального образования городской округ «город Дербент».

Обязать Султанахмедову ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес изъят> РД, СНИЛС <номер изъят> 62, паспорт серия <номер изъят> <номер изъят>) снести за свой счет самовольную постройку с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 22.8 кв.м и привести земельный участок с кадастровым номером 05:42:000049.292, площадью 27.2 кв.м., в пригодное для дальнейшего использования состояние в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес изъят> РД, СНИЛС <номер изъят> паспорт серия <номер изъят> <номер изъят>) в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.       

Разъяснить ответчикам право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть также обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через канцелярию Дербентского городского суда РД.

Резолютивная часть заочного решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ, решение судом принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                     ФИО6