Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-479/2020 ~ М-477/2020 от 13.07.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

03 августа 2019 года <адрес>

Судья Магарамкентского районного суда РД Ахмедханов А.М.

при помощнике судьи ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> РД к администрации МР «<адрес>» и МКОУ «Мугерганская СОШ» <адрес> РД об обязывании администрации МР «<адрес>» профинансировать расходы связанные с антитеррористической защищенностью МКОУ «Мугерганская СОШ» и МКОУ «Мугерганская СОШ» по мере финансирования из бюджета привести в соответствие с требованием законодательства ограждение и освещение территории школы,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд с иском к администрации МР «<адрес>» и МКОУ «Мугерганская СОШ» <адрес> РД об обязывании администрации МР «<адрес>» профинансировать расходы связанные с антитеррористической защищенностью МКОУ «Мугерганская СОШ» по мере финансирования из бюджета привести в соответствие с требованием законодательства ограждение и освещение территории школы указывая, что прокуратурой <адрес> РД проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности на объектах (территориях) образования.

По требованию прокуратуры района для организации проверки была создана комиссия с привлечением работников администрации МР «<адрес>», ОМВД России по <адрес> и ОНД и ПР № по <адрес> УНД ГУ МЧС России по РД.

Согласно акту комиссионной проверки состояния антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности объекта МКОУ «Мугерганская СОШ» выявлены следующие нарушения требований антитеррорстической защищенности: внешнее ограждение территории школы и освещение территории школы не соответствует требованиям антитеррористической защищенности.

В соответствии с требованиями п.п. 1, 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана обеспечивать соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.

В соответствии с п.п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Антитеррористическая защита (безопасность) образовательного учреждения -это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников в ходе учебного процесса.

В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В соответствии с п. 17 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) и на выявление нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

Финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов. Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом РФ и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В соответствии с ч.6 ст.22 ФЗ «Об образовании» муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

МКОУ «Мугерганская СОШ» является юридическим лицом. Учредителем является администрация муниципального района "<адрес>".

В соответствии с решением Собрания депутатов муниципального района «<адрес>» «О бюджете муниципального района «<адрес>» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» в бюджете муниципального района денежные средства на обеспечение охраны объектов образовательных учреждений района не предусмотрены.

Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения антитеррористической защищенности объекта образовательной сферы свидетельствуют о недостаточно эффективной работе учредителя и руководства образовательного учреждения, направленной на предупреждение терроризма, что может привести к угрозе жизни и здоровью воспитанников, состав которых меняется как с началом каждого учебного года, так и в течение года, преподавателей, других работников школы, иных лиц, посещающих школу, например, родителей учеников, должностных лиц.

Подобным бездействием нарушаются конституционные права и интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию МР «<адрес>» профинансировать расходы, связанные с обеспечением антитеррористической защищенности МКОУ «Мугерганская СОШ», а именно, предусмотреть бюджетные средства, связанные с приведением в соответствие с требованием законодательства внешнего ограждения и освещения территории школы.

Обязать МКОУ «Мугерганская СОШ» по мере финансирования из бюджета привести в соответствие с требованием законодательства внешнее ограждение и освещение территории школы.

Представитель истца, пом. прокурора <адрес> РД ФИО4 в судебное заседание не явился, обратился с заявлением, просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика администрации МР «<адрес>» ФИО5 в судебное заседание не явился, обратился с заявлением, просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика – директор МКОУ «Мугерганская СОШ» ФИО6 в судебное заседание не явился, обратился с заявлением, просит рассмотреть дело без его участия.

Исследовав представленные материалы, суд полагает, что требования прокурора <адрес> РД подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Антитеррористическая защита (безопасность) образовательного учреждения -это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников в ходе учебного процесса.

В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения антитеррористической защищенности объекта образовательной сферы свидетельствуют о недостаточно эффективной работе учредителя и руководства образовательного учреждения, направленной на предупреждение терроризма, что может привести к угрозе жизни и здоровью воспитанников, состав которых меняется как с началом каждого учебного года, так и в течение года, преподавателей, других работников школы, иных лиц, посещающих школу, например, родителей учеников, должностных лиц.

Доводы истца, подтверждается исследованным в суде актом комиссионной проверки состояния антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности объекта МКОУ «Мугерганская СОШ» от 10.06.2020г. согласно которому выявлены следующие нарушения требований антитеррорстической защищенности: внешнее ограждение территории школы и освещение территории школы не соответствует требованиям антитеррористической защищенности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора <адрес> РД к администрации МР «<адрес>» и МКОУ «Мугерганская СОШ» <адрес>, удовлетворить.

Обязать администрацию МР «<адрес>» профинансировать расходы, связанные с обеспечением антитеррористической защищенности МКОУ «Мугерганская СОШ», а именно, предусмотреть бюджетные средства, связанные с приведением в соответствие с требованием законодательства внешнего ограждения и освещения территории школы.

Обязать МКОУ «Мугерганская СОШ» по мере финансирования из бюджета привести в соответствие с требованием законодательства внешнее ограждение и освещение территории школы.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке в течение месяца со дня оглашения.

Судья                      А.М. Ахмедханов