Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-442/2022 ~ М-432/2022 от 15.11.2022

УИД 10RS0001-01-2022-000689-56

Дело № 2-442/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 г.     г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи	Захаровой М.В.,
при секретаре	Каменевой А.А.,
с участием истца	Сорокиной Ж.Н.,
представителя ответчика	Захаркиной Е.А.,
третьего лица	Сорокина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сорокиной ЖН к муниципальному образовательному учреждению «Беломорская СОШ № 1» о взыскании невыплаченной суммы компенсации расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Сорокина Ж.Н. обратилась в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Беломорская СОШ № 1» (МОУ «Беломорская СОШ № 1») о взыскании невыплаченной суммы компенсации расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что с 15 января 2002 г. работает в МОУ «Беломорская СОШ № 1» - организации, расположенной в районах Крайнего Севера, в должности учителя. В период очередного оплачиваемого отпуска с 6 июня 2022 г. по 25 августа 2022 г. выезжала с несовершеннолетним ребенком и неработающим супругом к месту отпуска. 29 августа 2022 г. обратилась к работодателю за выплатой компенсации оплаты проезда в сумме 81835,10 руб., однако расходы на следование к месту отпуска и обратно были оплачены ей частично, в размере 58 619,12 руб. Ответчик отказался оплатить проезд неработающего супруга Сорокина В.В. в сумме 22 825,50 руб. (железнодорожные билеты по маршруту Санкт-Петербург – Феодосия – Санкт-Петербург), сославшись на то, что правом на получение компенсации пользуется только работник и несовершеннолетний ребенок. Считает решение ответчика незаконным и нарушающим её трудовые права, в связи с чем, ссылаясь на ст.ст. 325 и 237 Трудового кодекса Российской Федерации, просит взыскать с ответчика сумму компенсации расходов на проезд супруга к месту использования отпуска в размере 22 825,50 руб., а также компенсировать причиненный ей моральный вред в размере 5 000 руб.

Определением судьи от 18 ноября 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район».

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика МОУ «Беломорская СОШ № 1» Захаркина Е.А. в судебном заседании против иска возражала. Пояснила, что что в силу ч. 8 ст. 325 ТК РФ размер условия и порядок оплаты компенсации расходов на проезд к месту использования отпуска работником, трудящимся в муниципальном учреждении установлены Положением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, утвержденным Решением XLVII сессии XXVII созыва Совета муниципального образования «Беломорский муниципальный район» от 28 декабря 2017 г. № 363. В силу пункта 2 Положения, а также п. 4.3 Коллективного договора работодатель оплачивает проезд к месту использования отпуска самому работнику, а также несовершеннолетним детям работника. Поскольку неработающий супруг истца не относится к категории лиц, проезд которых полежит оплате, ответчик полагает, что исковые требования о взыскании данной суммы не являются обоснованными.

Третье лицо администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» представителя в суд не направило, извещены о слушании дела надлежащим образом. В отзыве на иск полагали требования Сорокиной Ж.Н. необоснованными, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные указанным ответчиком.

Третье лицо Сорокин В.В. в судебном заседании полагал исковые требования обоснованными, просил их удовлетворить.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сорокина Ж.Н. с 1 сентября 2015 г. работает в должности <данные изъяты> в МОУ «Беломорская СОШ № 1», которое расположено в г. Беломорске, то есть территории, относящейся к районам Крайнего Севера.

Приказом МОУ «Беломорская СОШ № 1» от 13 мая 2022 г. Сорокиной Ж.Н. предоставлен отпуск на период с 6 июня 2022 г. по 2 августа 2022 г.

Сорокина Ж.Н. состоит в браке с Сорокиным В.В., супруги имеют общего несовершеннолетнего ребенка СРВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Сорокин В.В. является пенсионером по линии МВД по Республике Карелия, в настоящий момент не работает. Правом на выплату денежной компенсации расходов, связанных с оплатой к месту использования отпуска и обратно, в течение последних двух лет не пользовался.

29 августа 2022 г. Сорокина Ж.Н. обратилась с заявлением и авансовым отчетом к своему работодателю МОУ «Беломорская СОШ № 1», в котором просила компенсировать ей расходы на оплату проезда к месту использования отпуска, в том числе расходы на железнодорожные билеты по маршруту Санкт-Петербург – Феодосия – Санкт-Петербург, приобретенные на неё, несовершеннолетнего ребенка СРВ, а также неработающего супруга Сорокина В.В. на общую сумму 81 835,10 руб.

Указанное заявление работника удовлетворено частично, Сорокиной Ж.Н. компенсированы расходы в сумме 58 619,12 руб.

Расходы на железнодорожные билеты по маршруту Санкт-Петербург – Феодосия – Санкт-Петербург, приобретенные на имя супруга Сорокина В.В., на сумму 22 825,5 руб. работнику не компенсированы со ссылкой на отсутствие права требовать компенсацию расходов на проезд неработающего супруга.

В части отказа в компенсации данных расходов на сумму 22 825,5 руб. считает решение ответчика незаконным.

Согласно части 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Условия и порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации.

К числу таковых относится и компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которая предоставляется в целях обеспечения указанным работникам отдыха и оздоровления в более благоприятных природно-климатических условиях.

Частью 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, - законами субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Таким образом, действительно, абзацем 2 статьи 325 ТК РФ установлено, что право на компенсацию стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно предоставлено не только работнику, но и неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником).

Вместе с тем, в силу прямого указания закона такие выплаты своим работникам производят исключительно федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации и федеральные государственные учреждения. Порядок таких выплат устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (абз. 5 ст. 325 ТК РФ).

Напротив, размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абз. 8 ст. 325 ТК РФ).

Как следует из Устава МОУ «Беломорская СОШ № 1» организационно-правовой формой юридического лица является «муниципальное учреждение», тип – бюджетное. Учредитель школы – МО «Беломорский муниципальный район», аналогично, как и собственник имущества, которым школа наделена на праве оперативного управления (п.п.1.3.1, 1.3.2, 1.5, 1.6).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для муниципальных учреждений, расположенных на территории Беломорского района, установлен Положением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, утвержденным Решением XLVII сессии XXVII созыва Совета муниципального образования «Беломорский муниципальный район» от 28 декабря 2017 г. № 363, с учетом изменений внесенных Решением XX сессии XVIII созыва от 31 января 2020 г. № 107 (далее – Положение).

Согласно пункту 2 Положения лица, работающие в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях муниципального образования «Беломорский муниципальный район», имеют право на компенсацию один раз в два года за счет средств бюджета муниципального образования «Беломорский муниципальный район» расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

В силу пункта 3 Положения работодатели один раз в два года оплачивают проезд к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа весом до 30 кг несовершеннолетним детям работника независимо от времени и места использования отпуска.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника, а также его несовершеннолетних детей производится по возвращении из отпуска на основании авансового отчета с приложением соответствующих документов.

Условий о компенсации расходов на проезд иных членов семьи работников, в том числе неработающих супругов, Положение не содержит.

Поскольку Положение не предусматривает обязанности работодателя компенсировать работнику расходы на проезд неработающего супруга к месту отпуска, суд в удовлетворении исковых требований отказывает.

Оснований полагать, что Положение ухудшает положение работников муниципальных учреждений Беломорского района у суда не имеется. Напротив, гарантии сотрудникам МОУ «Беломорская СОШ № 1» по сравнению с абз. 1 ст. 325 ТК РФ расширены. Предусмотрена оплата расходов по проезду к месту отдыха и обратно не только самому работнику, но и находящимся на его иждивении несовершеннолетним детям.

Утверждения истца о том, что МОУ «Беломорская СОШ № 1» должно было предоставить ему гарантии не ниже предусмотренных ч. 2 ст. 325 ТК РФ, не основаны на законе и противоречат правовой позиции, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 2-П. Обязанность оплатить проезд неработающему супругу работника возложена только лишь на федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации и федеральные государственные учреждения, к которым ответчик не относится.

Поскольку нарушений трудовых прав Сорокиной Ж.Н. при рассмотрении дела не установлено, суд не усматривает также и оснований для удовлетворения производных требований истца о компенсации морального вреда в сумме 5 000 руб.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Сорокиной ЖН к муниципальному образовательному учреждению «Беломорская СОШ № 1» о взыскании невыплаченной суммы компенсации расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                              М.В.Захарова