Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2013 от 27.06.2013

Дело № 12-7/2013

РЕШЕНИЕ

08 июля 2013 года с. Ельники

Судья Ельниковского районного суда Республики Мордовия Арсенкин Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шитовой Н.И. на постановление №8-13 от 11 июня 2013 г. административной комиссии Ельниковского муниципального района по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», в отношении Шитовой Н.И.,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Ельниковского муниципального района №8-13 от 11 июня 2013 г. Шитова Н.И. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» и подвергнута административному штрафу в размере 2500 рублей за нарушение правил благоустройства, чистоты и порядка на территории с. Ельники, что выразилось в том, что она складировала дрова на прилегающей территории дома <адрес>

На указанное постановление Шитовой Н.И. принесена жалоба, в которой она просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Шитова Н.И. доводы жалобы изменила, просила признать совершенное ей деяние малозначительным, производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием. Действительно, факты, изложенные в протоколе и постановлении об административном правонарушении, имели место. Ей были складированы дрова возле ее бани, расположенной рядом с многоквартирным домом <адрес>. Рядом расположены бани других жильцов дома. Дрова были сложены аккуратно, никому не мешали, каких-либо претензий по этому поводу ей никто не предъявлял. О том, что на территории, прилегающей к многоквартирному дому, нельзя складировать какое-либо имущество, она не знала. После замечания сотрудника полиции, она в течение небольшого промежутка времени перенесла дрова в другое место. Свою вину в совершении указанного административного правонарушения признает, раскаивается в содеянном. От ее действий каких-либо вредоносных последствий не наступило. Полагает, что совершенное ей деяние является малозначительным, просит суд производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.

Представитель административной комиссии Ельниковского муниципального района, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Суд, учитывая мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Шитовой Н.И., в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает решение о рассмотрении настоящей жалобы в отсутствие представителя административной комиссии Ельниковского муниципального района.

Выслушав пояснения Шитовой Н.И., проверив на основании имеющихся в материалах дела документов законность и обоснованность указанного постановления, судья приходит к следующему.

Согласно статье 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» нарушение правил благоустройства, чистоты и порядка влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот рублей до пяти тысяч рублей. В соответствии с примечанием к данной статье Правила благоустройства, чистоты и порядка городов и других населенных пунктов утверждаются соответствующими органами местного самоуправления Республики Мордовия.

Из подпункта 4 пункта 2.44 Правил благоустройства территории Ельниковского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 07 декабря 2012 г. №57 в целях обеспечения чистоты и порядка на территории Ельниковского сельского поселения запрещается складировать и хранить строительные материалы, отходы производства и потребления, прочий мусор (в том числе строительный мусор), древесные отходы, грунт и другое имущество на дорогах, тротуарах, зеленых зонах, на прилегающих территориях к зданиям (домовладениям), а также других, не предназначенных для этой цели территориях общего пользования.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении Шитовой Н.И. установлено, что она 04.05.2013 г. около 14 часов 40 минут складировала дрова на прилегающей территории дома <адрес>, что не оспаривается самой Шитовой Н.И., а также подтверждается протоколом об административном правонарушении № 186416 от 04 мая 2013 г. (л.д.10), фототаблицей (л.д.11-13), рапортом УУП ОП №11 ММО МВД России ФИО1. от 06.05.2013 г. (л.д.9).

Таким образом, вина Шитовой Н.И. в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», полностью нашла свое подтверждение.

Вместе с тем, в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в числе других, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежали оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в противном случае, оспариваемое постановление не может быть признано законным.

Однако в обжалуемом постановлении административной комиссией не указано, были ли обстоятельства, которые могут быть признаны смягчающими ответственность правонарушителя. Доводам Шитовой Н.И. о том, что дрова были аккуратно сложены возле ее бани, каких-либо жалоб в связи с этим на нее не поступало, вредоносных последствий не наступило, на момент рассмотрения дела нарушения были ей устранены, при вынесении постановления не дано никакой оценки.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу по указанным основаниям.

Таким образом, малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем, как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется судом с учётом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

Как установлено в ходе судебного заседания, дрова были аккуратно складированы Шитовой Н.И. возле ее бани, что подтверждается фототаблицей, имеющейся в материалах административного дела, каких-либо жалоб от соседей, или иных лиц в связи с этим на нее не поступало, в настоящее время дрова убраны, о чем свидетельствует фотография, предоставленная Шитовой Н.И. в судебном заседании (л.д.15), каких-либо негативных последствий от ее действий не наступило, существенного вреда интересам граждан, общества и государства не причинено, правонарушение совершено ей без прямого умысла, впервые, вину в совершении данного правонарушения она признала, в содеянном раскаялась.

Указанные обстоятельства судья считает необходимым признать в качестве смягчающих ответственность Шитовой Н.И.

Таким образом, исходя из указанных конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, обстоятельств смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, судья приходит к выводу, что хотя в действиях Шитовой Н.И. формально содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», однако, с учетом указанных выше обстоятельств ее действия не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений, Правила благоустройства, чистоты и порядка существенным образом ей не нарушены, в связи с чем Шитову Н.И. возможно освободить от административной ответственности и признать содеянное малозначительным с учётом требований статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием. Производство по делу необходимо прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу Шитовой Н.И. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №8-13 от 11 июня 2013 г. по статье 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», вынесенное административной комиссии Ельниковского муниципального района в отношении Шитовой Н.И. отменить, освободить Шитову Н.И. от административной ответственности по статье 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», ограничившись устным замечанием, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Ельниковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: