Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-121/2023 ~ М-115/2023 от 25.08.2023

Дело № 2-121/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Брейтово 10 октября 2023 г.

Брейтовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Уховой Т.С.,

при секретаре Чекмаревой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Брейтовского сельского поселения Ярославской области о возложении на ответчика обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора – отходов здания дома, расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Прокурор Брейтовского района Ярославской области обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Брейтовского сельского поселения Ярославской области с требованиями о возложении обязанности принять меры к утилизации несанкционированной свалки.

В обоснование требований указал, что на территории Брейтовского сельского поселения имеется несанкционированная свалка строительного мусора, отходов потребления. Данный факт был установлен проведенной прокуратурой Брейтовского района Ярославской области проверкой, в ходе которой осуществлен выезд для осмотра территории у <адрес>, где обнаружен неубранный мусор, территория захламлена строительными отходами, что свидетельствует о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Брейтовского района Ярославской области Храмов А.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Брейтовского сельского поселения Ярославской области в судебное заседание не прибыл, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Против удовлетворения требований не возражает.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что проведенной по обращению С.Н.Н. проверкой по вопросам нарушения законодательства в сфере благоустройства у <адрес> обнаружен неубранный строительный мусор, территория возле дома захламлена строительными отходами, образовавшимися после расселения жилого дома в 2016 году.

Статьей 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 18 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения в числе прочего относится утверждение правил благоустрой­ства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В силу п. 11 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции» утверждение правил благоустройства территории муниципального образо­вания относится к исключительной компетенции представительного органа муни­ципального образования.

В рамках исполнения указанных полномочий Решением Муниципального Совета Брейтовского сельского поселения Ярославской области № 26 от 19.07.2023 утверждены Правила благоустройства Брейтовского сельского по­селения (далее - Правила).

Пунктом 1.1 Правил предусмотрено, что они устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории Брейтовского сельского поселения (далее - муниципальное образование), в том числе перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения.

Правила обязательны к исполнению на территории муниципального образования для органов местного самоуправления, юридических и физических лиц (п. 1.2 Правил).

Согласно п. 1.4 Правил, уборка территории - комплекс мероприятий, свя­занных с регулярной очисткой территории от грязи, снега, льда, смета, сбором и вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления и (или) другого мусора, а также иных мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 1.5 Правил предусмотрено, что физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку и содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, и прилегающих к ним территориям, в соответствии с законодательством, Правилами и муниципальными правовыми актами муниципального образования.

Организация уборки и содержание иных территорий осуществляются администрацией муниципального образования.

На основании п. 1.6 Правил на территории муниципального образования запрещается, в том числе размещать отходы и мусор, за исключением специально отведенных мест и контейнеров для сбора отходов, урн.

Таким образом, в силу действующего законодательства именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов, расположенных в границах муниципального образования.

Материалами дела подтверждается, что несанкционированная свалка расположена в границах территории Брейтовского сельского поселения, данный факт ответчиком не оспаривался. Установить собственника данных бытовых отходов не представилось возможным.

В силу примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, введенному Постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года N 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Таким образом, администрацией Брейтовского сельского поселения Ярославской области не приняты меры, необходимые для надлежащего состояния указанной в иске территории, поскольку сам факт существования свалки свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком законодательства в сфере благоустройства.

Несоблюдение требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Брейтовского поселения свидетельствует о том, что администрацией не принимаются меры по организации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов, ликвидации несанкционированных свалок.

Принимая во внимание, что факт несоблюдения требований законодательства в части указанных нарушений нашел подтверждение материалами дела, и ответчиком по существу не оспаривается, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Брейтовского района Ярославской области удовлетворить.

Обязать администрацию Брейтовского сельского поселения Брейтовского муниципального района Ярославской области (ИНН 7615010599, ОГРН №) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора – отходов здания дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Брейтовский районный суд Ярославской области.

Судья Т.С. Ухова