Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1624/2016 ~ М-1399/2016 от 20.06.2016

Дело № 2-1624/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.07.2016                                 г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

при секретаре Черненко Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Москаленко Н.В. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе, третьему лицу ОАО «Руно» о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить спорные периоды работы в льготный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Москаленко Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе, третьему лицу ОАО «Руно» о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить спорные периоды работы в льготный стаж, указывая, что 12.04.2016 она обратилась к ответчику за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии УПФР г.Сальска и Сальского района Ростовской области № 305 от 19.04.2016 было отказано во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии:

с 15.02.1990г по 31.12.1997г - отделочник меха в сырейно-красильном цехе Сальской меховой фабрики,

с 08.10.1998г. по 31.12.1998г. - отделочник меха в сырейно-красильном цехе Сальской меховой фабрики,

с 28.05.1999г. по 31.12.1999г. - отделочник меха в сырейно-красильном цехе Сальской меховой фабрики,

с 29.07.2000г. по 31.12.2000г. - отделочник меха в сырейно-красильном цехе Сальской меховой фабрики, так как документально не подтверждена занятость заявительницы в качестве отделочника меховых шкурок. Код льготной профессии в индивидуальном лицевом счете отсутствует, работодатель не подтверждал занятость работника в течение полного рабочего дня в льготной профессии. Согласно п. 13 Порядка № 258н от 31.03.2011г. подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Как указывает истец, в спорные периоды она работала именно в сырейно-красильном цехе отделочником меховых шкурок, что совпадает с данными, указанными в ее трудовой книжке. Она не должна страдать от того, что работодатель не указал код льготной профессии и не передал все необходимые для назначения досрочной пенсии сведения.

Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, пенсионное законодательство, просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить спорные периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права – с 22.04.2016.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в 2003 году она утеряла все документы, в том числе и трудовую книжку, длительное время занималась оформлением новых, предыдущим работодателем ей был выдан дубликат, при этом трудовую книжку она купила в киоске, на основании каких именно данных вносились сведения в этот дубликат, она не видела, не знает, но последовательно она обошла всех работодателей, где работала, и они вносили соответствующие сведения в дубликат. Ее вины в том, что неверно указаны данные в трудовой книжке (дубликате) нет, она не должна от этого страдать и не иметь возможности уйти досрочно на пенсию. На иске настаивает.

Представитель ответчика по доверенности Богатырев В.В. в судебном заседании с требованиями истца не согласился, просил в иске отказать, поскольку истцом не были представлены сведения, уточняющие льготный характер работы в спорные периоды, кроме того, сведения, внесенные в дубликат трудовой книжки, в любом случае должны совпадать с первичными данными. Между тем, истцом был предоставлен дубликат трудовой книжки АТ-Х № 0385422 от 18.112003г., записи о периодах работы в которой вызывают сомнения, так как согласно сведениям дубликата трудовой книжки Москаленко Н.В. с 15.02.1990г. (приказ № 11 от 15.02.1990г.) принята отделочником меховых шкурок в сырейно-красильный цех, однако архивная справка № 4163 от 23.03.2016г., копии приказа на прием и личной карточки подтверждают принятие заявительницы на участок пошива головных уборов ученицей упаковщицы с 15.02.1990г. (приказ № 9 п-ф 21 от 12.03.1990г.), то есть сведения, указанные в дубликате, не совпадают с первичными. Бланк трудовой книжки никак не мог быть приобретен в 2003 году в киоске, так как к этому времени из обращения уже были изъяты все бланки с символикой Советского Союза, а в трудовой книжке истца она имеется, причем бланки могли сохраниться и на предприятиях, но сотрудники отдела кадров, оформляющие дубликаты, обязаны были знать, что такие бланки уже не могли быть использованы. Следовательно, еще и по этому основанию дубликат трудовой книжки истца не может быть действительным и достоверным. Все это не позволяет включить указанные периоды в специальный трудовой стаж, в связи с чем комиссия вынесла верное решение отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, судом предпринимались меры к извещению, данные об этом имеются, неявка не препятствует рассмотрению дела в отсутствие данного участка процесса, в силу ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу федерального пенсионного законодательства основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, статьей 30 которого предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Назначение пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлениями Совета Министров ССР от 22.08.1956г. № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537, 24.04.2003г. № 239, 16.07.2014 № 665.

Список № 2 /1991 года/ Раздел XX «Легкая промышленность» 7. Кожевенное, меховое производства, первичная обработка кожевенно-мехового сырья содержит позиции:

22108000 а/Рабочие: правщики меховых шкурок и скроев изделий - 2210800а-16944,

2210800а-16330 Отделочники меховых шкурок, занятые на разбивке шкурок, отделкой меха урзольного и анилинового крашения и намазкой меховых шкурок люстровальным раствором.

В подтверждение соответствия характера и условий труда требованиям Списков принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.04.2016 № 305 в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы:

с 15.02.1990г по 31.12.1997г - отделочник меха в сырейно-красильном цехе Сальской меховой фабрики, с 08.10.1998г. по 31.12.1998г. - отделочник меха в сырейно-красильном цехе Сальской меховой фабрики, с 28.05.1999г. по 31.12.1999г. - отделочник меха в сырейно-красильном цехе Сальской меховой фабрики, с 29.07.2000г. по 31.12.2000г. - отделочник меха в сырейно-красильном цехе Сальской меховой фабрики, так как документально не подтверждена занятость заявительницы в качестве отделочника меховых шкурок. Код льготной профессии в индивидуальном лицевом счете отсутствует, работодатель не подтверждал занятость работника в течение полного рабочего дня в льготной профессии. Согласно п. 13 Порядка № 258н от 31.03.2011г. подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Как следует из оспариваемого решения, заявителем предоставлен дубликат трудовой книжки АТ-Х № 0385422 от 18.112003г., записи о периодах работы в которой вызывают сомнения, так как согласно сведений трудовой книжки Москаленко Н.В. с 15.02.1990г. Приказ № 11 от 15.02.1990г. принята отделочником меховых шкурок в сырейно-красильный цех, однако архивная справка № 4163 от 23.03.2016г., копии приказа на прием и личной карточки подтверждают принятие заявительницы на участок пошива головных уборов ученицей упаковщицы с 15.02.1990г. Приказ №9 п-ф 21 от 12.03.1990г. (л.д. 6-7).

Возражая против удовлетворения иска, представитель ответчика ссылается на то, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не доказано, что она в спорные периоды работала в льготной профессии. Те периоды, когда она действительно занимала льготную должность, отражены в индивидуальных сведениях и включены ими бесспорно, иные периоды не подлежат включению в льготный стаж. Кроме того, ответчик подверг сомнению и сам дубликат в плане правомерности его оформления и выдачи в 2003 году с символикой СССР.

Что касается последнего довода, суд не может с ним согласиться. Так, следует отметить, что Порядок ведения работодателями трудовых книжек работников определен Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 (далее - Правила), и Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года N 69 (далее - Инструкция N 69).

В соответствии с данным Постановлением № 225 бланки трудовых книжек имеют герб России на обложке и на титульном листе, водяные знаки в виде аббревиатуры ТК на каждой странице, обложка выполнена из кожзаменителя серого цвета. Однако Приказом Минфина России от 22.12.2003 № 117 был утвержден Порядок обеспечения работодателей бланками трудовых книжек и вкладышей в них, такие трудовые книжки нового образца введены в действие с 01.01.2004 и начали выпускаться с 2004 года.

В связи с вышеизложенным, суд не считает противоречащим законодательству заполнение бланка трудовой книжки образца 1974 года, как в данном случае. С иными же доводами ответчика о недоказанности истцом своих требований суд соглашается.

Согласно части 4 статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудового договора впервые трудовая книжка работнику оформляется работодателем.

Согласно этим нормативным правовым актам, а также части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель вносит в трудовую книжку сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Кроме этого, в трудовую книжку вносятся сведения о времени военной и иной службы, а также времени обучения на курсах и в школах по повышению квалификации, по переквалификации и подготовке кадров (пункт 21 Правил). Внесение сведений о трудовом стаже работника до поступления к данному работодателю предусмотрено для случаев оформления дубликата трудовой книжки (пункт 32 Правил и пункт 7.2 Инструкции N 69).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 утверждены Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года N 69 утверждена Инструкция по заполнению трудовых книжек, которая устанавливает порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них, дубликатов трудовых книжек.

Из положений пункта 1 названной Инструкции следует, что в правом верхнем углу первой страницы дубликата трудовой книжки делается надпись: "Дубликат".

Пунктом 7.1 данной Инструкции предусмотрено, что дубликат трудовой книжки заполняется в соответствии с разделами 1 - 6 этой Инструкции.

Согласно пункту 2.1 Инструкции предусмотренные Правилами ведения трудовых книжек сведения о работнике, указываемые на первой странице (титульном листе) трудовых книжек, заполняются следующим образом: фамилия, имя и отчество указываются полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами, дата рождения записывается полностью (число, месяц, год) на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (например, военного билета, заграничного паспорта, водительских прав и др.).

Пунктом 2.2 Инструкции предусмотрено, что после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает также лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, после чего ставится печать организации (печать кадровой службы), в которой впервые заполнялась трудовая книжка.

В подтверждение стажа, необходимого для назначения Москаленко Н.В. досрочной пенсии, суду был представлен дубликат трудовой книжки, заполненный 01.06.2011 года, который не соответствует по форме и содержанию требованиям закона.

Если работник до поступления в данную организацию (к данному работодателю) уже работал, то при заполнении дубликата трудовой книжки в разделе "Сведения о работе" в графе 3, прежде всего, вносится запись об общем и/или непрерывном трудовом стаже работы в качестве работника до поступления в данную организацию (к данному работодателю), подтвержденном соответствующими документами.

Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения, у какого работодателя, в какие периоды времени и на каких должностях работал в прошлом владелец трудовой книжки.

После этого общий и/или непрерывный трудовой стаж работы, подтвержденный надлежаще оформленными документами, записывается по отдельным периодам работы в следующем порядке: в графе 2 указывается дата приема на работу; в графе 3 записывается наименование организации (работодателя), где работал работник, а также структурное подразделение и работа (должность), специальность, профессия с указанием квалификации, на которую был принят работник.

Если представленными документами подтверждается, что работник переводился на другую постоянную работу в той же организации (у того же работодателя), то об этом также делается соответствующая запись.

Затем в графе 2 указывается дата увольнения (прекращения трудового договора), а в графе 3 - причина (основание) увольнения, если в представленном работником документе имеются такие данные.

В том случае, когда документы не содержат полностью указанных выше сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в документах сведения.

В графе 4 указывается наименование, дата и номер документа, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликате. Оригиналы документов, подтверждающих стаж работы, после снятия с них копий и надлежащего их заверения работодателем или кадровой службой возвращаются их владельцу. Работодатель обязан оказать содействие работнику в получении документов, подтверждающих стаж его работы, предшествующий поступлению на работу к данному работодателю (п. 7.2).

В судебном заседании достоверно установлено, что записи, содержащиеся в первичных документах, имеющихся Архивном отделе хранилище документов по личному составу и в дубликате трудовой книжки не совпадают, так, согласно архивной справке, копии Приказа № 9-к от 12.03.1990, п.21 копии лицевой карточки формы Т-2 истец 15.02.1990 принята на работу учеником в пошивочный цех (участок пошива головных уборов) ученицей упаковщицы, с ученическим сроком 1 месяц, уволена истец, согласно данным архивным документам, 03.01.2001, приказ № 3 от 18.01.2001. При этом указано, что в книгах приказов с 1990 по 2001 не значатся сведения о работе (переводе) в сырейно-красильный цех (л.д. 20, 25-26, 38-41).

В дубликате трудовой книжки истца указано, что согласно приказу № 11 от 15.02.1990 истец принята на работу с 15.02.1990 в сырейно-красильный цех, между тем, на основании каких документов сделана эта запись, не ясно, запись в лицевой карточке Т-2 не содержит даты, номер приказа указано – 15, согласно архивным же данным, как уже было отмечено судом, приказов о переводе истца в сырейно-красильный цех не имеется (л.д. 10).

Согласно представленным суду архивным данным – копиям лицевых счетов имеются сведения о работе истца в сырейно-красильном цехе – частично в 1998, 1999, 2000 годах, но ответчиком и не оспаривался данный факт, так как в указанные периоды частично имеются сведения в выписке из индивидуального лицевого счета, что послужило основанием для ответчика к бесспорному зачету данных периодов в льготный стаж в размере 01-06-02 (л.д. 27).

Как верно указал Богатырев В.В., применительно ст. 56 ГПК РФ истец должна была доказать, что в спорные периоды она занимала льготную должность, при наличии противоречивых данных в дубликате и в первичных документах именно представление таких доказательств является решающим. Между тем, кроме данных в дубликате, иных доказательств истцом не представлено.

Как пояснила Москаленко Н.В., в момент оформления дубликата она уже не работала в АО «Руно», собиралась уезжать в Пятигорск, и, так как она много лет проработала на меховой фабрике, дубликат решила оформлять именно там. На основании каких документов это делалось работником отдела кадров, она не видела и не знает, но иных документов у нее не имеется.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд, считает, требования истца не подлежат удовлетворению, в связи с недоказанностью истцом своих требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Москаленко Н.В. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе, третьему лицу ОАО «Руно» о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить спорные периоды работы в льготный стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                    Н.Г. Маслова

В окончательной форме решение изготовлено 18.07.2016.