Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-235/2024 ~ М-180/2024 от 19.04.2024

УИД 29RS0025-01-2024-000311-57

Дело № 2-235/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июня 2024 года пос. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Шерягиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Н.В.,

с участием представителя истца КУМИ администрации Устьянского муниципального округа Лузановой С.А.,

ответчика Новоселовой Т.И.,

представителя ответчика Новоселовой Т.И. Гайдукова Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области к Новоселовой Т.И. об освобождении земельного участка,

установил:

комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области (далее по тексту – КУМИ администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области) с учетом уточнения обратился в суд с исковым заявлением к Новоселовой Т.И. об освобождении земельного участка площадью ... кв.м. по точкам ... согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: ..., в течение месяца после вступления в законную силу решения суда. Если Новоселова Т.И. не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия самостоятельно с взысканием с неё необходимых расходов.

Требования мотивированы тем, что 29 июня 2023 г. муниципальным инспектором Устьянского муниципального округа ФИО1 проведено выездное обследование земельных участков, местоположение: ... (кадастровый номер ...). В ходе обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ... расположен жилой дом, хозяйственные постройки, земельный участок полностью огражден. В ходе осмотра проведены замеры. Общая площадь земельного участка составила ... кв.м. Произведены замеры расстояния между земельными участками, расположенными по адресу: ... (кадастровый номер ...) и ... (кадастровый номер ...). От угла земельного участка с кадастровым номером ... до угла земельного участка с кадастровым номером ... расстояние составило 6 м. 40 см. При этом согласно публичной кадастровой карте расстояние между участками должно составлять примерно 10 м. 40 см. От второго угла земельного участка с кадастровым номером ... по прямой линии до забора земельного участка по адресу: ... – 6 м. 90 см., при этом согласно публичной кадастровой карте расстояние между участками должно составлять около 12 метров. Согласно ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ... имеет площадь ... кв.м. В результате выездного обследования выявлены признаки нарушения требований ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившегося в самовольном занятии правообладателем земельного участка с кадастровым номером ... дополнительного земельного участка площадью ... кв.м. По результатам проверки Новоселовой Т.И. 2 августа 2023 г. выдано предостережение ... о недопустимости нарушения обязательных требований со сроком устранения до 1 февраля 2024 г. В настоящее время Новоселова Т.И. документы, удостоверяющие право на дополнительный земельный участок не оформила, мер по оформлению документов на земельный участок не предприняла, участок не освободила. Предостережение от 2 августа 2023 г. №1 ответчиком не исполнено, нарушения не устранены.

Представитель истца КУМИ администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области Лузанова С.А. на судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик Новоселова Т.И. на судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ранее земельный участок принадлежал ее сыну. Границы земельного участка были определены работниками ООО «Геодезист», по обозначенным границам установлен забор.

Представитель ответчика Новоселовой Т.И. Гайдуков Д.П. на судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что 11 июня 2024 г. Новоселова Т.И. обратилась с заявлением в администрацию Устьянского муниципального округа, по результатам рассмотрения которого земельная комиссия дала согласие на перераспределение земельного участка с кадастровым номером ... и земель, находящихся в государственной собственности.

Третьи лица ФИО3, ФИО2, действующая в своих интересах, и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6, на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

По определению суда в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав представителей сторон, ответчика, свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В силу п. 1 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа, утвержденного решением Собрания депутатов Устьянского муниципального округа от 21 декабря 2022 г. № 12, КУМИ является органом администрации Устьянского муниципального округа и создан для выполнения функций по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в т.ч. земельными ресурсами в административных границах Устьянского муниципального округа до разграничения государственной собственности на землю, на правах собственника, если законодательством не предусмотрено иное.

Как следует из ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей и другим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (п. 1 ст. 26 ЗК РФ).

Согласно п.1,2 ст. 3.3 ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ (введена Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ) распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 данного Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если данным Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 ЗК РФ, где в статье 39.1 указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Пунктом 2 статьи 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно статье 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Решением Собрания депутатов первого созыва Устьянского муниципального округа Архангельской области от 23 января 2023 г. № 38 утверждено Положение о муниципальном земельном контроле на территории Устьянского муниципального округа Архангельской области (далее по тексту – Положение №38).

Согласно п. 2 Положения №38 предметом муниципального земельного контроля является в том числе соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований по использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Муниципальный контроль осуществляется администрацией Устьянского муниципального округа Архангельской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области (п. 3 Положения №38).

От имени контрольного органа муниципальный земельный контроль вправе осуществлять следующие должностные лица: председатель КУМИ Устьянакого муниципального округа; заместитель председателя, начальник отдела земельных отношений КУМИ Устьянского муниципального округа; главные специалисты отдела земельных отношений КУМИ Устьянского муниципального округа.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, с декабря ... г. Новоселова Т.И. является собственником земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенным по адресу ориентира: ....

Собственниками земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., являются: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО2

Из материалов дела следует, что 24 мая 2023 г. в администрацию Устьянского районного суда Архангельской области поступило заявление ФИО2, в котором просила сделать дорогу к земельному участку с кадастровым номером ..., расположенному по адресу: .... Расстояние между их забором и забором соседей составляет около 8 метров.

Заявление было передано в КУМИ администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области.

Муниципальным инспектором Устьянского муниципального округа Архангельской области ФИО1 20 июня 2023 г. внесено мотивированное представление председателю КУМИ администрации Устьянского муниципального округа о необходимости проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к использованию и охране объекта контроля и выездного обследования в отношении земельных участков с кадастровым номером ... и кадастровым номером .... В обоснование представления указано, что при сопоставлении планов земельных участков с кадастровыми номерами ... установлено, что расстояние между соседними участками должно быть более 10 метров.

21 июня 2023 г. председателем КУМИ администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области утверждено задание на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в период с 22 июня 2023 г. по 5 июля 2023 г. 29 июня 2023 г. запланировано проведение выездного обследования земельных участков с кадастровыми номерами ....

29 июня 2023 г. по результатам проведения выездного обследования составлен акт ..., согласно которому на земельном участке с кадастровым номером ... расположен жилой дом, хозяйственные постройки, земельный участок полностью огражден. В ходе осмотра проведены замеры: длина северной границы земельного участка до поворотной точки составляет 51 м., что при сопоставлении расстояния с границами предоставленного земельного участка с кадастровым номером ... больше примерно на 1 м. и 17 м. 80 см. после поворотной точки, что при сопоставлении с границей предоставленного земельного участка больше примерно на 1 м. Общая длина северной стороны составила 68 м. 80 см. Длина западной границы земельного участка составила 11 м. 35 см., что превышает границу предоставленного земельного участка примерно на 1 м. Длина южной границы земельного участка составила 52 м. 80 см., что превышает размер границы предоставленного земельного участка примерно на 2 метра 30 см. Восточная граница земельного участка составила 40 м 50 см., что больше границы предоставленного земельного участка примерно на 3 м 50 см. Общая площадь земельного участка составила ... кв.м. Произведены замеры расстояния между земельными участками, расположенными по адресу: ... (кадастровый номер ...) и ... (кадастровый номер ...) от угла земельного участка с кадастровым номером ... до угла земельного участка с кадастровым номером ..., расстояние составило 6 м. 40 см. При этом согласно публичной кадастровой карте расстояние между участками должно составлять примерно 10 м. 40 см. От второго угла земельного участка с кадастровым номером ... по прямой линии до забора земельного участка по адресу: ... – 6 м. 90 см., при этом согласно публичной кадастровой карте расстояние между участками должно составлять около 12 метров. Согласно ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ... имеет площадь ... кв.м. В результате выездного обследования выявлены признаки нарушения требований ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившегося в самовольном занятии правообладателем земельного участка с кадастровым номером ... дополнительного земельного участка площадью ... кв.м.

К акту выездного обследования ... от 29 июня 2023 г. приложены протокол инструментального обследования, протокол осмотра с фотографиями.

По результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований муниципальным инспектором Устьянского муниципального округа ФИО1 составлен акт ... от 5 июля 2023 г., в котором содержатся сведения о нарушении требований земельного законодательства Российской Федерации.

2 августа 2023 г. Новоселовой Т.И. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено в срок до 1 февраля 2024 г. принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, в частности оформить в соответствии с требованиями действующего законодательства права на используемый участок или иные меры, не противоречащие действующему законодательству.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований вручено Новоселовой Т.И. 3 августа 2023 г., однако в материалах дела отсутствуют доказательства устранения выявленных нарушений.

На судебном заседании свидетель ФИО1 показала, что между земельными участками ФИО2 и Новоселовой Т.И. по плану должна проходить автомобильная дорога, поэтому ФИО2 и обратилась с заявлением в администрацию округа. Участки расположены в части п.Октябрьский, где ведется индивидуальное жилищное строительство. В марте 2024 г. была заказана топографическая съемка в ООО «Геодезист», где были установлены точные границы фактически занимаемого Новоселовой Т.И. земельного участка.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной ООО «Геодезист», фактические границы земельного участка, находящегося в собственности ответчика, не совпадают с данными кадастрового учета.

Межведомственная комиссия администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области 13 июня 2024 г. рассмотрела заявление Новоселовой Т.И. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образующегося в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером ... и земель, находящихся в государственной собственности и приняла положительное решение.

Установлено, что земельный участок общей площадью ... кв.м. с координатами в точках: ..., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером ..., расположенному по адресу: ..., используется ответчиком.

Администрацией Устьянского муниципального округа Архангельской области решение о предоставлении ответчику спорного земельного участка площадью ... кв.м. не принималось.

Таким образом, достоверно установлено, что ответчик занимает указанный земельный участок без правоустанавливающих документов, разрешения на использование земельного участка не выдавалось, то есть участок занят ответчиком самовольно.

Установленные обстоятельства с учетом вышеприведенных положений закона свидетельствуют о нарушении Новоселовой Т.И прав в части распоряжения спорным земельным участком, в связи с чем требования об освобождении земельного участка обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом истцом заявлены требования о возложении обязанности на Новоселову Т.И. об освобождении земельного участка спорного земельного участка в течение месяца после вступления в законную силу решения суда. В случае неисполнения ответчиком в установленный срок решения суда истец просил самостоятельно осуществить совершить действия со взысканием с Новоселовой Т.И. понесенных расходов на совершение данных действий.

Такое право истцу предоставлено в соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; наличие такого права подтверждено Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года.

Суд считает, что исковые требования в указанной части обоснованные и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты который был освобожден истец, взыскивается с ответчика в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области к Новоселовой Т.И. об освобождении земельного участка удовлетворить.

Обязать Новоселову Т.И. (паспорт серии ...) в течение месяца после вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью ... кв.м., согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории с координатами в точках:

...

...

...

...

...

...

прилегающий к земельному участку с кадастровым номером ..., расположенному по адресу: ....

В случае неисполнения Новоселовой Т.И. в установленный срок решения суда об освобождении земельного участка комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области вправе самостоятельно освободить земельный участок общей площадью ... кв.м., согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории с координатами в точках:

...

...

...

...

...

...

прилегающий к земельному участку с кадастровым номером ..., расположенному по адресу: ..., со взысканием с Новоселовой Т.И. понесенных расходов на совершение данных действий.

Взыскать с Новоселовой Т.И. (паспорт серии ...) в доход бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.Н. Шерягина

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2024.