Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1040/2023 от 14.06.2023

                                                                                                                                                                                             Дело № 12-1040/2023

РЕШЕНИЕ

21 июля 2023 года                                                                                       г.Красноярск

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шлейхер Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Врио начальника ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю Петрова А.Ю. на постановление №7/2023/БЛ00070 административной комиссии Центрального района в городе Красноярске от 29 мая 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю,

                                                                    УСТАНОВИЛ:

Постановлением №7/2023/БЛ00070 административной комиссии Центрального района в городе Красноярске от 29 мая 2023 года, ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 5.1 Закона Красноярского края №7-2161 «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данными постановлением, Врио начальника ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю Петров А.Ю. обратился в суд Центрального района г. Красноярска с жалобой, поданной в установленный законом срок. Указывает, что у ФКУ отсутствовала реальная возможность принять меры по соблюдению правил и норм, в связи с тем, что 09 июля 2021 года транспортное средство LADA NIVA г.р.з Р809РА124 передано в безвозмездное пользование Межмуниципальному отдела МВД России «Емельяновский, что подтверждается: договором безвозмездного пользования транспортными средствами и дополнительным оборудованием от 03 сентября 2013 года, дополнительным соглашением от 09 июля 2021 года № 15. Согласно приказу Межмуниципального отдела МВД России «Емельяновский» от 06 марта 2023 года № 99 «О закреплении транспортных средств за сотрудниками отдела, транспортное средство LADA NIVA г.р.з Р809РА124 закреплено за сотрудниками Межмуниципального отдела МВД России «Емельяновский». В соответствии с путевым листом, 28 апреля 2023 года указанным транспортным средством управлял сотрудник Межмуниципального отдела МВД России «Емельяноский» Лейман М.О. Кроме того, в обжалуемом постановлении указано на то обстоятельство, что нахождение транспортного средства на газоне привело к образованию вмятин, оставлению полос, трамбовке почвы с последующей утратой способности к прорастанию травянистого покрова. Однако по фотографиям установить указанные повреждения не представляется возможным, а иных доказательств повреждения газона не предоставлено. В постановление указывается на повторное совершение ФКУ административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 пунктом 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», однако когда и где было совершено первоначальное правонарушение, не указано, какие-либо документы, подтверждающие повторность отсутствуют.

Представитель административной комиссии Центрального района в г. Красноярске, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительности причины неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Представитель ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю Барановская Ю.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, по изложенным в ней основаниям.

Пунктом 2 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 и пунктом 1.1 настоящей статьи, - что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 6.10 Правил благоустройства территории г. Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского совета депутатов от 25 июня 2013 года №В-378, на территориях, занимаемых зелеными насаждениями, запрещается: ломать деревья, кустарники, сучья и ветви, срывать листья и цветы; разбивать палатки и разводить костры; засорять газоны, цветники, дорожки и водоемы; добывать из деревьев сок, делать надрезы, надписи, приклеивать к деревьям объявления, прикреплять номерные знаки, указатели, провода и забивать в деревья крючки и гвозди для подвешивания гамаков, качелей; пасти скот; производить строительные и ремонтные работы без ограждений насаждений щитами, гарантирующими их защиту от повреждений; обнажать корни деревьев на расстоянии ближе 1,5 м. от ствола и засыпать шейки деревьев землей или отходами; устраивать свалки отходов, снега, сбрасывать снег с крыш на участки, имеющие зеленые насаждения, без принятия мер, обеспечивающих сохранность древесно-кустарниковых растений; добывать растительную землю, песок и производить другие раскопки на территории города без получения разрешения от соответствующих уполномоченных органов; самовольно сносить, повреждать, уничтожать зеленые насаждения.

Пункт 1.2 указанных Правил определяет зеленые насаждения как объекты благоустройства, представляющие собой древесно-кустарниковые, травянистые и цветочные растения с почвенным покровом, занимающие определенную территорию города.

Согласно обжалуемому постановлению от 29 мая 2023 года, 28 апреля 2023 года в 11:19:40 по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 63 (широта 56,013452, долгота 92,871941) ФКУ ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю, в нарушение пункта 6.10 Правил благоустройства территории г. Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского совета депутатов от 25 июня 2013 года № В-378, повредил расположенную в границах города Красноярска территорию, занятую травянистыми растениями, путем размещения на ней транспортного средства LADA NIVA г.р.з Р809РА124 свидетельство о регистрации ТС 9931796264, что привело к образованию вмятин, оставлению полос, трамбовке почвы с последующей утратой способности к прорастанию травянистого покрова. Таким образом, ФКУ ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю – собственник указанного транспортного средства совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена пункта 2 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях.

Указанное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством Дозор МП, идентификатор 118-006-152, свидетельство о поверке С-ДРП/05-07-2022/169062297 поверка действительна до 04 июля 2024 года.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 указанной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Как обоснованно указано в жалобе, в материалах дела отсутствуют данные о том, что ранее ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю привлекалось к ответственности, предусмотренной пунктом 1 или пунктом 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», что исключает возможность привлечения юридического лица к ответственности по пункту 2 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» - повторное совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 или пунктом 1.1 названной статьи.

Кроме того, суду представлены доказательства, что в момент фиксации нарушения, автомобиль LADA NIVA г.р.з Р809РА124 выбыл из владения ФКУ «ЦХиСО» ГУ МВД России по Красноярскому краю, поскольку 09 июля 2021 года транспортное средство LADA NIVA г.р.з Р809РА124 передано в безвозмездное пользование Межмуниципальному отдела МВД России «Емельяновский, что подтверждается: договором безвозмездного пользования транспортными средствами и дополнительным оборудованием от 03 сентября 2013 года, дополнительным соглашением от 09 июля 2021 года №15; приказом Межмуниципального отдела МВД России «Емельяновский» от 06 марта 2023 года №99 транспортное средство LADA NIVA г.р.з Р809РА124 закреплено за сотрудниками Межмуниципального отдела МВД России «Емельяновский»; путевым листом № 158485, согласно которому 28 апреля 2023 года указанным транспортным средством управлял сотрудник Межмуниципального отдела МВД России «Емельяноский» Лейман М.О.

Оснований не доверять приведенным выше доказательствам, у суда не имеется.

Учитывая, что в момент фиксации нарушения, автомобиль LADA NIVA г.р.з Р809РА124 выбыл из владения ФКУ «ЦХиСО» ГУ МВД России по Красноярскому краю и находился в пользовании другого лица, обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №7/2023/БЛ00070 административной комиссии Центрального района в городе Красноярске от 29 мая 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через суд Центрального района г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                         Е.В. Шлейхер