Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-18/2014 от 07.03.2014

Дело №5-18/2014.

<данные изъяты>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

24 марта 2014 года г.Дюртюли РБ

Судья Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан Хасанов Альберт Галимьянович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Местного отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Дюртюлинского района Республики Башкортостан, расположенного по адресу: РБ, <адрес>,

у с т а н о в и л:

26 февраля 2014 г. с 10 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., с 14 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки в Местном отделении общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Дюртюлинского района Республики Башкортостан (далее по тексту Местное отделение ДОСААФ России Дюртюлинского района РБ), заведующим сектором лицензионного контроля отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере образования Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан Зиннатуллиной Ю.Ф. выявлены в период с 7 ноября 2013 г. по настоящее время нарушения пп. «а», пп. «б», пп. «в», пп. «д» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. №966 (далее по тексту Положение), в период с 4 мая 2011 г. по настоящее время нарушения пп. «г» п.6 Положения, а именно:

- Местное отделение ДОСААФ России Дюртюлинского района РБ не обеспечило наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам (отсутствуют правоустанавливающие документы на объекты для проведения практических занятий: на автомобиль для проведения практических занятий по заявленной к лицензированию образовательных программ профессиональной подготовки водителя мототранспортных средств категории «А», водителя автомобиля категории «С» - ВУС-837 специальный; на автомобили категории «В», категории «С» о переоборудовании педалями двойного управления в целях проведения практических занятий);

- Местное отделение ДОСААФ России Дюртюлинского района РБ не обеспечило наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами (отсутствуют необходимые учебные материалы для подготовки водителей транспортных средств различных категорий по предмету «первая помощь» в соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 18 июня 2010 г. №636, программами подготовки водителей транспортных средств, утв. председателем Местного отделения ДОСААФ России Дюртюлинского района РБ – тренажер-манекен взрослого пострадавшего (голова, торс, конечности) с выносным электрическим контролером для отработки приемов сердечно-легочной реанимации, тренажер-манекен взрослого комплект пострадавшего (голова, торс) без контролера для обработки приемов сердечно-легочной реанимации, тренажер- манекен взрослого для отработки приемов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей, расходный материал для тренажеров запасные лицевые маски, запасные «дыхательные пути», пленки с клапаном для проведения искусственной вентиляции легких (20 штук на 16 обучающихся), автомобильная аптечка скорой помощи (8 штук на 16 обучающихся), подручные материалы, имитирующие носилочные средства, средства для остановки кровотечения, перевязочные средства, иммобилизующие средства, учебные фильмы по первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, наглядные пособия: способы остановки кровотечения, сердечно-легочная реанимация, транспортные положения, первая помощь при скелетной травме, ранениях и термической травме);

- Местное отделение ДОСААФ России Дюртюлинского района РБ не обеспечило наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со ст.ст.37, 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (отсутствует организация условий охраны здоровья);

- Местное отделение ДОСААФ России Дюртюлинского района РБ не обеспечило наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст.46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (не соответствуют требованиям квалификация лиц, привлекаемых к педагогической деятельности: мастера производственного обучения ФИО1, ФИО2, ФИО4 не имеют высшего профессионального образования или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» (у ФИО1 и ФИО2 среднее общее образование, ФИО4 по диплому начального профессионального образования присвоена квалификация «Электрогазосварщик»); с преподавателями ФИО3, ФИО5, с мастером производственного обучения ФИО2 трудовые договора не заключены);

- Местное отделение ДОСААФ России Дюртюлинского района РБ не обеспечило наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со ст.12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (отсутствуют программы подготовки водителя мототранспортных средств категории «А», водителя транспортных средств категории «В», категории «С», водителя автомобиля категории «С» - ВУС-837 специальный).

Факт нарушения подтверждается Актом проверки Местного отделения ДОСААФ России Дюртюлинского района № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании законный представитель Местного отделения ДОСААФ России Дюртюлинского района РБ Сакаев Р.Р. вину признал.

Вина Местного отделения ДОСААФ России Дюртюлинского района РБ в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом № об административном правонарушении от 26 февраля 2014 г., лицензией на право ведения образовательной деятельности от 4 мая 2011 г., инвентаризационной описью основных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортами транспортных средств, свидетельствами о регистрации ТС, договором безвозмездного пользования имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, путевыми листами, заявлениями на внесение изменений в конструкцию транспортного средства, расписанием занятий в МО ДОСААФ России Дюртюлинского района РБ, программами подготовки водителей транспортных средств, программами предметов, тематическими планами предметов, приказами о приеме и выпуске курсантов, списками обучающихся, журналами учета занятий, расписаниями занятий учебной группы, штатным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ, приказами об оформлении трудовых отношений с ФИО3, о приеме на работу ФИО1, ФИО5, ФИО4, о переводе ФИО2, личными карточками работников, дипломом от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ

С указанным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ законный представитель Местного отделения ДОСААФ России Дюртюлинского района РБ Сакаев Р.Р. под подпись ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1. КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ разъяснены, копия протокола под роспись вручена.

Согласно примечанию к ст.19.20. КоАП РФ, понятие грубого нарушения условий лицензии устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п.9 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч.11 ст.19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 6 Положения.

Таким образом, судья полагает, что Местное отделение ДОСААФ России Дюртюлинского района РБ совершило правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20. КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вышеперечисленные обстоятельства грубо нарушили требования лицензионного законодательства, могут привести к наступлению неблагоприятных последствий для потребителей образовательных услуг, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что применение менее строгого вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.4.1., 29.10., 29.11. КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Привлечь Местное отделение общероссийскую общественно-государственную организацию «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Дюртюлинского района Республики Башкортостан к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20. КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Местного отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Дюртюлинского района Республики Башкортостан по адресу: <адрес>, на срок в десять суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления, путем подачи жалобы судье.

Судья А.Г. Хасанов