Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-439/2020 от 19.08.2020

№5-439/2020

УИД 55MS0045-01-2020-005417-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

1 сентября 2020 г. г. Омск

Судья Октябрьского районного суда города Омска Ведерникова Н.В., при секретаре судебного заседания Кузьминой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Акционерного общества "Омскоблавтотранс" (<адрес> ОГРН №, ИНН №, дата регистрации 08.08.2014),

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.07.2020 №, составленному государственным инспектором УГАДН по Омской области Корнейчиком Н.В., 29.07.2020 в ходе проведенной в соответствии с приказом Западно - Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Западно - Сибирского МУГАДН) от 10.07.2020 №94 внеплановой выездной проверки выявлен факт осуществления АО "Омскоблавтотранс" предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением требований, предусмотренных лицензией. В действиях (бездействии) юридического лица установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО "Омскоблавтотранс" по доверенности Кузьмина Т.Г. признала вину юридического лица в совершении административного правонарушения. Просила назначить административное наказание в вид штрафа с применением положений п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ - менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, ссылаясь на отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, устранение допущенных нарушений, тяжелое финансовое положение Общества. Представила письменный отзыв.

Государственный инспектор УГАДН по Омской области Корнейчик Н.В. в судебном заседании указал на законность и обоснованность протокола об административном правонарушении в отношении АО "Омскоблавтотранс".

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 29.07.2020 в ходе проведенной в соответствии с приказом Западно - Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 10.07.2020 № внеплановой выездной проверки по адресам: <адрес> выявлен факт осуществления АО "Омскоблавтотранс" предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением требований, предусмотренных лицензией, а именно:

- Не обеспечено ведение учета режима рабочего времени и времени отдыха водителей. В табеле учета использованного рабочего времени за июнь 2020 г. указано, что водитель Джагаров С.В. 10.06.2020 отработал 11 часов 49 минут, однако согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ он отработал не меньше 16 часов 15 минут, ДД.ММ.ГГГГ согласно табеля отработал 11 часов 22 минут, согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ отработал не меньше 15 часов 26 минут, ДД.ММ.ГГГГ согласно табеля отработал 11 часов 39 минут, согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ отработал не меньше 16 часов 22 минут; водитель Петров Г.А. ДД.ММ.ГГГГ отработал по табелю 11 часов 16 минут, согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ водителем отработано не менее 16 часов 08 минут; водитель Гилев С.А. согласно табеля учета использования рабочего времени за июнь 2020 г. ДД.ММ.ГГГГ отработал 10 часов 32 минут, согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ отработал не меньше 17 часов 00 минут; ДД.ММ.ГГГГ согласно табеля отработал 10 часов 24 минуты, согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ отработал не меньше 15 часов 55 минут; водитель Шамнэ Е.Ю. согласно табеля учета использования рабочего времени за июнь 2020 г. ДД.ММ.ГГГГ отработал 10 часов 53 минуты, согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ отработал не меньше 15 часов 30 минут; ДД.ММ.ГГГГ согласно табеля отработал 10 часов 56 минут, согласно путевого листа № отработал не менее 15 часов 20 минут; ДД.ММ.ГГГГ согласно табеля отработал 10 часов 50 минут, согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ отработал не менее 13 часов 2 минуты; ДД.ММ.ГГГГ согласно табеля отработал 10 часов 50 минут, согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ отработал не менее 15часов 59 минут; ДД.ММ.ГГГГ согласно табеля отработал 10 часов 56 минут, согласно путевого листа МТЦ 0031221 от ДД.ММ.ГГГГ отработал 13часов 7 минут; ДД.ММ.ГГГГ согласно табеля отработал 10 часов 51 минут, согласно путевого листа №ТЦ 0031794 от ДД.ММ.ГГГГ отработал 16 часов 31 минуту; ДД.ММ.ГГГГ согласно табеля отработал 10 часов 56 минут, согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ отработал не менее 16 часов 17 минут; ДД.ММ.ГГГГ согласно табеля отработал 10 часов 56 минут, согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ отработал не менее 16 часов 05 минут; ДД.ММ.ГГГГ согласно табеля отработал 10 часов 56 минут, согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ отработал не менее 17 часов 16 минут; ДД.ММ.ГГГГ согласно табеля отработал 10 часов 56 минут, согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ отработал не менее 16 часов 17 минут; ДД.ММ.ГГГГ согласно табеля отработал 10 часов 14 минут, согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ отработал не менее 16 часов 33 минуту; ДД.ММ.ГГГГ согласно табеля отработал 5 часов 16 минут, согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ отработал не менее 16 часов 39 минут; водитель Мельников Д.В. согласно табеля учета использования рабочего времени за июнь 2020 г. ДД.ММ.ГГГГ отработал 10 часов 40 минут, согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ отработал не меньше 16 часов 40 минут (без учета времени указанного в п.п. в, г п. 15 Положения, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15) (ч. 1 ст.20 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ; п. 15 Правил, утвержденных приказом Минтранса от 15.01.2014 № 7; раздел I Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15).

- Не обеспечено соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха водителей. Согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ рабочая смена водителя Джагарова С.В. составила 16 часов 15 минут, согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ рабочая смена составила 15 часов 26 минут, согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ рабочая смена составила 16 часов 22 минуты; согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ рабочая смена водителя Петрова Г. А. составила 16 часов 8 минут; согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ рабочая смена водителя Гилева С.А. составила 17 часов 00 минут, согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ рабочая смена составила 15 часов 55 минут; согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ рабочая смена водителя Мельникова Д.В. составила 16 часов 40минут; согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ рабочая смена водителя Шамнэ Е.Ю. рабочая смена составила 15 часов 30 минут; согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ рабочая смена составила 15 часов 20 минут; согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ рабочая смена составила 13 часов 2 минуты; согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ рабочая смена составила 15 часов 59 минут; согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ рабочая смена составила 13 часов 7 минут; согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ рабочая смена составила 16 часов 31 минуту; согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ рабочая смена составила 16 часов 17 минут; согласно путевого листа № № от 23.06.2020г. рабочая смена составила 16 часов 05 минут; согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ рабочая смена составила 17 часов 16 минут; согласно путевого листа № № от ДД.ММ.ГГГГ рабочая смена составила 16 часов 17 минут; согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ рабочая смена составила 16 часов 33 минуту; согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ рабочая смена составила 16 часов 39 минут (согласно п. 11 Положения, утвержденного приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов). Имеют место факты нарушения междусменного отдыха, у водителя Джагарова С.В. согласно путевых листов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ междусменный отдых составил 7 часов 58 минут при норме не менее 12 часов; у водителя Шамнэ Е.Ю. согласно путевых листов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ междусменный отдых составил 8 часов 33 минуты при норме не менее 12 часов (ч. 1 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ; раздел II, III Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15; пункт 7«к» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.02.2019г. № 195).

- Водители не обеспечены необходимой информацией об условиях движения на маршруте перевозки путем проведения инструктажей, не проводились сезонный и специальные инструктажи водителям Категову В.В., Райхерту ВВ., Гончаревичу Е.В., Бирюлину А.Н., Бабкину Ю.А., Картечкину B.C., Захаряну Э.Н., Демидовичу Ю.В., Авдееву Р.Л., Гертнеру А.А., Кадушкину Ю.Н., Никитину А.А., Каштанову А.В., Мальцеву С.В., Павлову А.И., Ахметову А.Б., Редько СВ. (ч. 1 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ; п. 7 "л" Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195; п. 5;7;16; 17-23 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утвержденных приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 №7).

- Не обеспечено доведение до сведения водителей графиков работы (сменности) водителей, в частности, согласно графика работы на май 2020 г. автоколонны №2, не доведен текущий график (путем подписания графика водителями) Дегтяреву В.Н., Филиппову С.В., Карпову Н.В.; в графике работы за июнь 2020 г. автоколонны №2 отсутствуют подписи водителей Мищарина Ю.Ю., Митцких А.В., Гаврилова В.В., Черопита А.Е., Фирстова А.В. (п. 2 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ; п. 7 "л" Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 ЛЁ 195; п 62 правил утвержденных приказом Минтранса от 15.01.2014 № 7; п. 4 Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15).

- Не организовано проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей, нарушен порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей, в предоставленном журнале предрейсового (предсменного) медицинского осмотра водительского состава предприятия за июнь 2020 г. отсутствуют подписи водителей Сумина И.А., Бобиренко А. В.; в журнале послерейсового (послесменного) медицинского осмотра водительского состава предприятия за июнь и июль 2020 г. отсутствуют подписи водителей Кимова Ю.М., Бражко А.Н.. Медвецкого Е.В. (п. 1 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ; п. 7 "н" Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195; п. 10, 11 Правил утвержденных приказом Минтранса от 15.01.2014 № 7).

Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении юридическим лицом обязательных лицензионных требований в сфере транспорта.

Приведенные фактические обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 29.07.2020 №, актом проверки УГАДН по Омской области от 29.07.2020 №94, приказом Западно - Сибирского МУГАДН от 10.07.2020 №94, письменным требованием прокуратуры Омской области о проведении проверки, лицензией от ДД.ММ.ГГГГ №, копиями журналов учета, путевых листов и табелей рабочего времени, пояснениями участников процесса, предписанием Западно - Сибирского МУГАДН от 29.07.2020 №94.

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

С учетом наличия и характера выявленных в ходе проверки нарушений обязательных лицензионных требований в области транспорта при осуществлении предпринимательской деятельности суд приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) юридического лица содержится состав вышеуказанного административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, устранение выявленных нарушений.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины в совершении административного правонарушения.

На основании изложенного, с учетом конкретных обстоятельств дела, факта устранения выявленных нарушений, отсутствия наступления вредных последствий, ущерба в результате совершения правонарушения, финансового положения юридического лица суд считает возможным назначить виновному лицу административное наказание в виде штрафа с применением положений п.3.2 ст.4.1, ст.3.3 КоАП РФ - в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией вменяемой статьи.

Руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 14.1.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░