Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-38/2023 от 25.09.2023

11RS0№__-68     Дело №__

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Интинского городского суда Республики Коми Изюмова Е.С., рассмотрев 24 октября 2023 года

жалобу представителя М, действующей на основании доверенности З, на постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва» К от __.__.__ №__ по ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва» К от __.__.__ М признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 4 000 рублей.

М через представителя обратился в Интинский городской суд Республики Коми с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, в обоснование жалобы ссылается на то, что 1) отсутствует событие административного правонарушения (проверка была проведена не на территории национального парка «Югыд ва», орудия ловли были выявлены в ____. Сами биологические ресурсы, а также их следы обнаружены не были); 2) нарушены правила составления протокола об административном правонарушении (М не был извещен надлежащим образом о дате и времени его составления), протокол об административном правонарушении в адрес М направлен по истечение 2х месяцев с момента совершения административного правонарушения; 3) имеются основания для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью по ст. 2.9 КоАП РФ; 4) сроки давности привлечения к административной ответственности истекли.

Уведомленные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания М, его представитель по доверенности З, заместитель главный государственный инспектор по охране территорий ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва» К, в судебное заседание не явились.

Жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении №__ по ст. 8.39 КоАП РФ, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законами Российской Федерации и (или) субъекта установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Из материалов дела следует, что __.__.__ старшим государственным инспектором ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва» С в отношении М составлен протокол об административном правонарушении №__, согласно которому __.__.__ в 12.10 час. М находился на территории ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва» тракторный проезд ____ - база «Желанное» функциональная зона - особоохраняемая, согласно разрешению на посещение территории национального парка, с орудиями лова водных биологических ресурсов совместно с К, и Я, чем нарушил приказ Минприроды России от __.__.__ №__.

Постановлением от __.__.__ №__, вынесенным заместителем главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва» К, М привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.

Решением Интинского городского суда от __.__.__ по делу №__ постановление ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва» от __.__.__ №__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении М отменено ввиду ненадлежащего извещения М о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва».

Постановлением от __.__.__ №__ главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва» К М привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными доказательствами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу ч. 4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Порядок такого извещения установлен статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от __.__.__ №__ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Вместе с тем, исходя из письменных материалов дела, следует, что протокол об административном правонарушении в отношении М был составлен __.__.__ в отсутствие надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о дате и времени его составления, о чем было указано в решении Интинского городского суда от __.__.__ по делу №__. Однако, при решении вопроса о привлечении М к административной ответственности постановлением от __.__.__ №__ главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва» К указанные недостатки устранены не были.

Протокол об административном правонарушении от __.__.__ составлен должностным лицом с нарушением статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о дате и времени его составления.

Допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность вынесенного постановления.

С учетом изложенных обстоятельств обжалуемое постановление от __.__.__ №__ главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва» К по ст. 8.39 КоАП РФ в отношении М, подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, составляет 1 год.

На момент рассмотрения Интинским городским судом жалобы М срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек.

В силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о вине названного лица в совершении административного правонарушения не может быть возобновлено.

Возвращение настоящего дела на новое рассмотрение невозможно, так как принятие подобного решения повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва» К от __.__.__ №__ о привлечении М к административной ответственности по ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья                                 Е.С. Изюмова