Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-125/2021 от 13.09.2021

М. № 12-125/2021

УИД: 44RS0014-01-2021-000748-70

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п. Островское 14 сентября 2021 года

Судья Островского районного суда Костромской области Сапогова Т.В.,

рассмотрев в порядке подготовки жалобу Плуталова С.А. по постановление прокурора Островского района Костромской области от 03.09.2021г. о возбуждении в отношении должностного лица – главы администрации Островского муниципального района Костромской области Плуталова С.А. дела об административном правонарушении по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

    Плуталов С.А. обратился в Островский районный суд Костромской области с жалобой, в которой просит суд отменить постановление прокурора Островского района Костромской области от 03.09.2021г. о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица -главы администрации Островского муниципального района Костромской области Плуталова С.А..    В обоснование доводов жалобы Плуталов С.А. ссылается на то, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении считает незаконным и необоснованным. Ссылаясь на ч.1 ст.2, ч.1 ст.10, ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение гражданки ФИО3 было рассмотрено в установленный 30 –ти дневный срок, о чем дан письменный ответ 04.08.2021г. Не доказано то, что им был нарушен порядок рассмотрения обращения граждан, обращение рассмотрено в установленный срок, о чем был дан ответ 04.08.2021г. Доказательств свидетельствующих о том, что обращение гражданки ФИО3 не было рассмотрено в установленный законом срок, в материалах дела не имеется. Несогласие с ответом администрации не может свидетельствовать о нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан и не обеспечении объективного, всестороннего рассмотрения обращения.

     К жалобе заявителем Плуталовым С.А. приложена светокопия постановления прокурора Островского района Костромской области от 03.09.2021г. о возбуждении в отношении должностного лица – главы администрации Островского муниципального района Костромской области Плуталова С.А. дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ.

    Рассмотрев в порядке подготовки жалобу, приложенные документы, судья приходит к следующему.

    Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации, не предполагает возможность выбора гражданином по своему усмотрению конкретных форм и способов такой защиты, которые устанавливаются федеральным законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе осуществлять процессуальные действия в рамках защиты нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в определенном порядке.

В соответствии с положениями статьи 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, в котором содержатся сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 28.8 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения постановления прокурора о возбуждении дела уполномоченным органом выносится постановление (решение) о привлечении лица к административной ответственности либо о прекращении производства по делу (об отказе в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности), которые и подлежат обжалованию, как акт административного органа, затрагивающий права и законные интересы привлекаемого к административной ответственности лица.

Исходя из положений статей 28.2 и 28.4 КоАП РФ вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, направленных на формирование доказательственной базы по делу об административном правонарушении. Обжалованию по делу об административном правонарушении подлежат постановление по делу об административном правонарушении либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как изложено выше, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность самостоятельного обжалования постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

Административный орган, возбудив в отношении должностного лица – главы администрации Островского муниципального района Костромской области Плуталова С.А. дело об административном правонарушении, реализовал предоставленные ему законом процессуальные права в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанные действия административного органа сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное прокурором, наряду с протоколом об административном правонарушении, является доказательством, которое подлежит оценке судьей, коллегиальным органом, должностным лицом, осуществляющими производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, жалоба Плуталова С.А. на вынесенное прокурором в отношении его как должностного лица -главы администрации Островского муниципального района Костромской области постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.сентября 2021г. не может быть рассмотрена в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ и подлежит возвращению заявителю.

     Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

     ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03.09.2021░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.5.59 ░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░- ░░░░░░░░ ░.░.