Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1262/2023 ~ М-1036/2023 от 19.07.2023

Принято в окончательной форме 27.12.2023 г.

УИД 76RS0021-01-2023-001221-34

Дело № 2-1262/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Стародыновой Л.В.,

при секретаре Петрунчак В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой О.Д к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области о признании решения недействительным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы для досрочного назначения страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Смирнова О.Д. обратилась в суд с указанным иском, в котором с учетом уточнения просит признать незаконным решение Государственного внебюджетного фонда - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и периодов работы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж Смирновой О.Д. для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) указанные периоды.

В обоснование иска указано, что спорные периоды не обоснованно не включены в специальный стаж Смирновой О.Д., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации. В спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Смирнова О.Д. обучалась, в имеющем государственную аккредитацию, <данные изъяты>. В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной и итоговой аттестации, уплачивались страховые взносы. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла педагогическую деятельность учителем начальной школы в средней школе № <адрес>. В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Грузин о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ полагает, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила военную службу, как военнослужащая - женщина (приравнивается к прохождению военной службы по контракту).

Истец Смирнова О.Д. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Сильченко Е.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным, представила отзыв, который поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, Смирнова О.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Государственный внебюджетный фонд - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного внебюджетного фонда - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ Смирновой О.Д. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Из решения следует, что специальный стаж Смирновой О.Д. по ДД.ММ.ГГГГ включительно составляет 21 год 6 месяцев 16 дней, при требуем стаже 25 лет. В специальный стаж Смирновой О.Д. не были включены периоды ее работы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») и периоды прохождения службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ периоды работы учителем начальной школы с СОШ № <адрес>.

Смирнова О.Д. зарегистрирована в системе обязательного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истца следует, что Смирнова О.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в учителем начальной школы с СОШ № <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу по контракту в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ № учителем начальных классов по настоящее время.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы, утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального учета.

Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации принят Приказ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости», пп. 19 п. 2 которого предусмотрено подтверждение периодов осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В силу п. 3 названного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального учета.

По общему правилу, пенсионное обеспечение граждан на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с национальным законодательством.

Вместе с тем, в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, и если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Аналогичная норма права предусмотрена и законодательством в сфере пенсионного обеспечения.

В силу ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них трудового стажа, приобретенного на территории Грузии, осуществляется в соответствии с заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии Соглашением от 16.05.1997 г. о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 2 Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

В соответствии с п.2 ст.6 названного Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Грузии, а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991г.

При этом в силу абзаца 5 ст. 1 Соглашения под трудовым стажем понимается продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Исходя из определения трудового стажа, данного в абзаце 5 ст. 1 Соглашения от 16.05.1997 г., периоды работы после 01.01.1991 г. могут быть включены в трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Данные периоды работы на территории <адрес> должны подтверждаться справкой компетентного органа названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование - Агентство социального обслуживания Министерства труда, здоровья и социальной защиты <адрес>.

Ст. 8 Соглашения установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон, а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991 г., принимаются без легализации.

Проанализировав представленные суду доказательства, руководствуясь приведенными положениями пенсионного законодательства, регулирующими спорные правоотношения, принимая во внимание, что Смирновой О.Д. в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства, подтверждающие специальный стаж работы Смирновой О.Д., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, на момент обращения истца за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж составлял 21 год 6 месяцев 11 дней при требуемом стаже 25 лет, соответственно право на назначение досрочной пенсии у нее отсутствовало.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Смирновой О.Д (паспорт №) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Л.В.Стародынова