Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1652/2023 ~ М-705/2023 от 14.03.2023

        Дело №

решение

Именем Российской Федерации

<адрес>                                    19 июля 2023 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего- Шеди А.В.,

при помощнике судьи Могушковой Т.Р.,

с участием представителя истца Цороева И.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>2, представителя МВД по <адрес>Мужухоевой Ф.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богатырева А. Г. к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении жилищных прав,

установил:

Богатырев А.Г.обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что с 1997 годапроходит службу в органах внутренних дел, в настоящее время в должности - начальника федерального контрольно-пропускного пункта Управления организации работы учетно-заградительной системы МВД России в Северо-Кавказском федеральном округе. В период прохождения службы поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,в соответствии сч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для снятия его с учета послужило наличие у него на праве собственности жилого помещения общей площадью 67,8 кв.м., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая указанное решение необоснованным, просит судпризнать незаконным решение МВД по <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в части снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий; возложить на МВД по <адрес> обязанность по восстановлению его на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель истца Цороев И.В.поддержал исковыетребования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Мужухоева Ф.А. просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 ЖК РСФСР (действовавшего на момент подачи истцом заявления о постановке на учет) основаниями для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий являлись, в частности, обеспеченность жилой площадью ниже учетной нормы, отсутствие собственного жилья.

Статьей 31 ЖК РСФСР предусматривалось, что заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в период подачи истцом заявления о постановке на учет был регламентирован постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 335"О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР".

В соответствии с пунктом 11 Порядка ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, в том числе на предприятиях, в учреждениях, организациях. Для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагается: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса (пункт 12). Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме (пункт 14).

Пунктом 1.4.1 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18"Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что предоставление жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел обеспечивается после рассмотрения заявления соответствующей жилищно-бытовой комиссией и утверждения протокола начальником органа внутренних дел.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Статьей 5 названного Федерального закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (ч.2 ст.6 Федерального закона).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ"О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ"О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 345,закреплено, что постановка на учет сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России (пункт 2).

Согласно Инструкции «О порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений», утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 169, для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником (работником) в жилищно-бытовую комиссию подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий.

В необходимых случаях к рапорту (заявлению) также прилагаются справки (заключения) из учреждений здравоохранения, бюро технической инвентаризации и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса (пункт 9).

Жилищно-бытовая комиссия подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения (пункт 10).

Из приведенных нормативных предписаний следует, что право сотрудника органов внутренних на улучшение жилищных условий признается в случае установления его нуждаемости в жилом помещении и принятия сотрудника на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Богатырев А.Г.с 1997 года проходит службу в органах внутренних дел, в настоящее время в должности - начальника федерального контрольно-пропускного пункта Управления организации работы учетно-заградительной системы МВД России в Северо-Кавказском федеральном округе.В период прохождения службы поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (протокол №, дата постановки на учет – 6 апреля 200 года).

ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией МВД по <адрес> принято решение, оформленное протоколом №, которым истец снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию, предусмотренному ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Жилищно-бытовая комиссия МВД по <адрес> установила, что на праве собственности Богатырева А.Г., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имелось жилое помещение, общей площадью 67,8 кв.м, расположенное по адресу: РИ, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности имелось жилое здание, общей площадью 91,2 кв.м, расположенное по адресу: РИ, <адрес>, ул. Богатырева, 11. За супругой истца - Погоровой М.А., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имелось в общей долевой собственности жилое помещение, общей площадью 53,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (1/2 доля). Таким образом, согласно выводам комиссии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (когда Богатырев А.Г. не был женат и у него не было детей), обеспеченность Богатырева А.Г. жильем составляла 67,8 кв.м. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность Богатырева А.Г. и членов его семьи (он, супруга и двое детей) составляла 39,75 кв.м на каждого (67,8+91,2/4).

Согласно ч. 1 ст. 56, ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Как видно из представленных материалов, в том числе учетного дела истца, Богатырев А.Г. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), супруга - Погорова М.А. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), дочь - Богатырева Я.А., 2007 г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), сын - Богатырев М-А.А., 2011 г.р. (с 22.02,2020 по настоящее время), сын - Богатырев А.А., 2012 г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), дочь - Богатырева А.А., 2008 г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), зарегистрированы по адресу: РИ, <адрес>, где также зарегистрированы в соответствии с лицевым счетом №: мать - Султыгова Л. М., 1949 г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по дату смерти ДД.ММ.ГГГГ), брат - Богатырев А. ГА.ич, 1981 г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), брат - Богатырев И. Г., 1983 г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), жена брата - Арчакова А. М., 1982 г.р. (ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), племянник - Богатырев Т. А., 2019 г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), племянница - Богатырева Л. А., 2014 г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), племянник - Богатырев И. А., 2016 г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).

Согласно сведений ЕГРН, указанная квартира, общей площадью 67,8 кв.м, на праве собственности принадлежит сестре - Богатыревой МадинеГамидовне, 1975 г.р., ранее принадлежала матери - Султыговой Л. М. (умерла ДД.ММ.ГГГГ) (свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ).

В настоящее время Богатырев А.Г.зарегистрированпо адресу: <адрес>. Собственником данного дома является УмхановНазарбекАлиевич (свидетельство о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). <адрес> кв.м.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в настоящее время за Богатыревым А.Г.объекты недвижимого имущества не значатся.

Согласно выводам заключения комиссии Богатырев А.Г. своего жилья не имеет, нуждается в улучшении жилищных условий (акт обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, ответчиком суду не представлено допустимых и достаточных доказательств, в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства, свидетельствующих об обоснованности принятого ответчиком решения. Сведения, предоставленные истцом, соответствовали действительности и правомерно послужили основанием для постановки его на соответствующий учет, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что имеет место неправомерное снятие истца с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилья со стороны МВД по Республики Ингушетия.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Между тем, сведения о том, что истцу и егосупруге на праве собственности принадлежало жилое помещение были получены ответчиком задолго до принятия решения ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Богатырева А.Г. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Суд также полагает необходимым отметить, что в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с частью 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Исходя из правового смысла приведенных выше норм закона, законодателем установлены пресекательные сроки, в течение которых действия граждан, связанные с распоряжением жилыми помещениями, приобретенными ими в рамках реализации своих гражданских прав, могут учитываться уполномоченными органами государства и служить основанием для отказа в принятии их на жилищный учет либо для уменьшения площади предоставляемого жилья.

При таких обстоятельствах по истечении пятилетнего срока с момента отчуждения принадлежавшегожилого помещения, данное обстоятельство не могло служить основанием для снятия его и членов его семьи с жилищного учета.Таким образом, у ЖБК МВД по <адрес> не было правовых оснований для снятия истца с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Установлено, что истец Богатырев А.Г. с 2000 года непрерывно находился на учете нуждающихся в жилых помещениях. При этом на момент принятия жилищным органом оспариваемого решения являлся гражданином, состоящим на службе в различных должностях в системе МВД России, при общей продолжительности службы более десяти лет, не имеющим, как и члены его семьи, жилого помещения для постоянного проживания.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право, или создающих угрозу его нарушения.

Следовательно, защита прав истца Богатырева А.Г. может быть осуществлена только путем возложения на МВД по <адрес> обязанности восстановить его на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

исковое заявление Богатырева А. Г. к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении жилищных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение МВД по <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в части снятияБогатырева А. Г. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Возложить на МВД по <адрес> обязанность по восстановлению Богатырева А. Г. учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна:

Судья                                             А.В. Шеди

*Решение изготовлено в окончательной форме –ДД.ММ.ГГГГ