Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-84/2024 ~ М-17/2024 от 09.01.2024

Дело № 2-84/2024

УИД 75RS0013-01-2024-000020-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2024 г.                                         п.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Базаржаповой А.Б.,

при секретаре Полторановой Е.О.

с участием:

помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Быстрова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карымского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Металлстроймонтаж» о возложении обязанности создать неснижаемый нормативный запас твердого топлива (угля) на котельной,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Карымского района Забайкальского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Металлстроймонтаж» (далее ООО «Металлстроймонтаж»), ссылаясь на то, что на территории сельского поселения «Тыргетуйское» <адрес> осуществляет хозяйственную деятельность ресурсоснабжающая организация ООО «Металлстроймонтаж». В эксплуатации ответчика находится объект жилищно-коммунального хозяйства – котельная, расположенная по адресу: <адрес>, предназначенная для теплоснабжения потребителей. На котельной ООО «Металлстроймонтаж» для выработки тепловой энергии используется твердое топливо (уголь). В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение требований законодательства ООО «Металлстроймонтаж» не принимает достаточных мер для создания необходимого запаса топлива на эксплуатируемой им котельной – объем нормативного запаса угля на котельной составлял менее 7 суток. Кроме того, по информации главы сельского поселения «Тыргетуйское» на 7 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ запас угля на котельной <адрес> отсутствует, от населения поступают жалобы по факту некачественной услуги теплоснабжения, предоставляемой ООО «Металлстроймонтаж». Непринятие необходимых мер руководством ООО «Металлстроймонтаж» по обеспечению 7-суточного неснижаемого запаса топлива в достаточном количестве ставит под угрозу работоспособность объектов, подающих тепло в жилые помещения, а также влечет нарушение прав потребителей на оказание коммунальных услуг надлежащего качества. Прокурор просил обязать ООО «Металлстроймонтаж» создать неснижаемый нормативный запас твердого топлива (угля) на котельной, необходимый для надлежащего оказания коммунальных услуг до окончания отопительного сезона 2023-2024гг., в размере, обеспечивающем работу котельной района не менее 7 суток, обратить решение суда к немедленному исполнению (л.д. 4-9).

    Определением судьи от 16.01.2024 к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета, на стороне ответчика привлечены администрация муниципального района «Карымский район», комитет по управлению имуществом, земельным вопросам и градостроительной деятельности муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, администрация сельского поселения «Тыргетуйское» МР «Карымский район» Забайкальского края.

    В судебном заседании помощник прокурора Карымского района Забайкальского края ФИО8 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ООО «Металлстроймонтаж» своего представителя в судебное заседание не направило, о слушании дела извещено надлежащим образом.

В удовлетворении ходатайства ответчика ООО «Металлстроймонтаж» ФИО9 об отложении судебного заседания судом было отказано в связи с отсутствием оснований для отложения разбирательства дела, поскольку судебное извещение было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48,52,54), соответственно у ответчика было достаточно времени для подготовки возражений.

Третьи лица Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи <адрес>, администрация муниципального района «<адрес>», комитет по управлению имуществом, земельным вопросам и градостроительной деятельности муниципального района «<адрес>» <адрес>, администрация сельского поселения «Тыргетуйское» МР «<адрес>» <адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, о слушании дела извещены надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 11 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В соответствии с п. 4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива (п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, относится установление порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 N 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее – Порядок).

Порядок устанавливает правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - котельные), и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм (п. 1 Порядка).

В соответствии с п. 2 Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года (п. 3 Порядка).

Согласно п. 4 Порядка ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ.

Из содержания п. 20 Порядка следует, что количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки в соответствии с таблицей 1, согласно которой при доставке твердого топлива железнодорожным транспортом объем неснижаемого нормативного запаса топлива должен быть обеспечен не менее чем на 14 суток, автотранспортом – не менее чем на 7 суток.

Как следует из материалов дела, на территории сельского поселения «Тыргетуйское» <адрес> осуществляет хозяйственную деятельность ресурсоснабжающая организация ООО «Металлстроймонтаж».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора ответственного хранения № от ДД.ММ.ГГГГ в эксплуатации ООО «Металлстроймонтаж» находится объект жилищно-коммунального хозяйства – котельная, расположенная по адресу: <адрес>, предназначенная для теплоснабжения потребителей. На котельной для выработки тепловой энергии ООО «Металлстроймонтаж» используется твердое топливо (уголь).

Поставка угля для котельной осуществляется автотранспортом в соответствии с заключенными ООО «Металлстроймонтаж» договорами.

В ходе проверки прокуратурой района выявлено, что в период: с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Металлстроймонтаж» допускались факты необеспечения неснижаемого нормативного запаса топлива на котельной – объем неснижаемого нормативного запаса топлива составлял менее 7 суток.

В частности, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ период, на который в наличии указанной котельной имелся нормативный запас угля, составлял 6 суток, на ДД.ММ.ГГГГ – 5 суток, на ДД.ММ.ГГГГ – 6 суток, на ДД.ММ.ГГГГ – 5 суток, на ДД.ММ.ГГГГ – 4 суток.

Кроме того, по информации главы сельского поселения «Тыргетуйское» на 7 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ запас угля на котельной <адрес> отсутствует, от населения поступают жалобы по факту некачественной услуги теплоснабжения, предоставляемой ООО «Металлстроймонтаж» (л.д. 45).

Оценив представленные доказательства в совокупности, учитывая, что отсутствие неснижаемого нормативного запаса топлива на котельной ставит под угрозу работоспособность котельной, подающей тепло в жилые помещения, может привести к возникновению чрезвычайной ситуации и неблагоприятным последствиям, повлечь за собой массовые нарушения прав потребителей на получение услуг теплоснабжения, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Запас топлива должен быть создан в целях обеспечения работы котельной в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпания нормативного эксплуатационного запаса топлива (перерывы в поступлении топлива, резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) и необходим для надежной и стабильной работы котельной.

С учетом особых обстоятельств, связанных со значимостью последствий замедления исполнения решения суда, суд соглашается с доводами прокурора о том, что решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Металлстроймонтаж» (ОГРН 1197536005886 ИНН 7516003311) создать на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, неснижаемый нормативный запас твердого топлива (угля), необходимый для надлежащего оказания коммунальных услуг до окончания отопительного сезона 2023-2024 гг., в размере, обеспечивающем работу котельной района не менее 7 суток.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                     А.Б. Базаржапова

Решение в окончательной форме принято 12.02.2024.