Судья: Трибунская Л.М. гр. дело № 33 – 4474/2021
(номер дела суда первой инстанции 2 – 103/2021)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
25 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:
председательствующего – Ивановой Е.Н.
судей – Чирковой И.Н., Желтышевой А.И.
при секретаре - Зенкевиче В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) на решение Кинельского районного суда Самарской области от 05 февраля 2021 года,
Руководствуясь ст.ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кинельского районного суда Самарской области от 05 февраля 2021 года отменить и постановить по делу новое решение, которым
В удовлетворении исковых требований Грядунова В.Н. к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости – отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Трибунская Л.М. гр. дело № 33 – 4474/2021
(номер дела суда первой инстанции 2 – 103/2021)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:
председательствующего – Ивановой Е.Н.
судей – Чирковой И.Н., Желтышевой А.И.
при секретаре - Зенкевиче В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) на решение Кинельского районного суда Самарской области от 05 февраля 2021 года, которым постановлено:
«Признать незаконным решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г №400- ФЗ «О страховых пенсиях».
Включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы Грядунова В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности футеровщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности футировщика- каменщика ООО «Русал<данные изъяты>».
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле Самарской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости Грядунову В.Н. в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Чирковой И.Н., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) – Митусовой О.Г., возражения Грядунова В.Н. относительно доводов жалобы, судебная коллегия,
у с т а н о в и л а:
Истец Грядунов В.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и с учетом уточнения просил признать незаконным решение ГУ -Управление Пенсионной фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ., включить в страховой стаж работы с особо вредными (опасными) условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности футеровщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности футеровщика-каменщика ООО «<данные изъяты>», обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области принять решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работ с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.
Истец считает, что действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение его прав и законных интересов.
В специальный стаж истца ответчик не включил периоды работы в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности футеровщика, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности футеровщика-каменщика, так как документально не подтверждена занятость на работе, предусмотренной Списком № 2.
Вместе с тем, истец полагает, что представленными им документами подтверждается льготный характер работы в спорный период.
Так, согласно справке, уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда № от ДД.ММ.ГГГГ он работал в ООО «<данные изъяты>» в должности футеровщика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности футеровщика-каменщика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отвлечений от работы, которые не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», у Грядунова В.Н. не имелось.
Как следует из должностной инструкции и производственной инструкции ООО «<данные изъяты>» для футеровщика в его обязанности входило содержание и ремонт миксеров и роторных печей для плавки алюминия.
Также он прошел обучение в учебно-курсовом комбинате и ему присвоена квалификация «огнеупорщик 4 разряда». Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 ДД.ММ.ГГГГ. №, право на льготное пенсионное обеспечение установлено огнеупорщикам.
Согласно приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2015 года №1080-н «Об утверждении профессионального стандарта «Огнеупорщик», исходя из содержания п.3.2 указанного приказа, установлено, что возможные наименования должностей, профессий указано огнеупорщик-футеровщик.
Картой аттестации рабочего места по условиям труда № футеровщика в ООО «<данные изъяты>», картой аттестации рабочего места по условиям труда № футеровщика-каменщика в ООО «<данные изъяты>» подтверждено право работника, занимающего указанную должность, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости именно по разделу VIII. Металлургическое производство (цветные металлы).
Судом принято вышеуказанное решение, с которым ответчик не согласен. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список от 26 января 1991 г. N 10);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список от 22 августа 1956 г. N 1173).
В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", периоды работы, предусмотренные в том числе, пунктом 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные в частности, пунктом 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Грядунов В.Н. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Кинеле и м.р. Кинельский Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № Грядунову В.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа работы.
При этом, ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды работы в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности футеровщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности футеровщика-каменщика, так как документально не подтверждена занятость на работе, предусмотренной Списком № 2.
Разрешая требования истца, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, поэтому требования Грядунова В.Н. удовлетворил в полном объеме.
При этом в качестве доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца в оспариваемый период, суд принял во внимание справку, уточняющую характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда № от ДД.ММ.ГГГГ., выданную ООО «РУСАЛ <данные изъяты>», должностную инструкцию для футеровщика, карты аттестаций рабочего места по условиям труда футеровщика и футеровщика-каменщика, учел, что истец прошел обучение в учебно-курсовом комбинате и ему присвоена квалификация «огнеупорщик 4 разряда». Также суд указал, что согласно Списку № 2 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются огнеупорщики, а исходя из п. 3.2 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2015 года № «Об утверждении профессионального стандарта «Огнеупорщик», следует, что возможные наименования должностей, профессий огнеупорщик - футеровщик.
Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения допущены судом первой инстанции и заключаются они в следующем.
Из материалов дела следует, что Грядунов В.Н. работал в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности футеровщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности футеровщика-каменщика.
В соответствии с картой специальной оценки условий труда № на должность футеровщик-каменщик в ООО «<данные изъяты>», данная профессия предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2 от 1991 г. Раздел XVIII Металлургическое производство, 2090500а-15416.
Из карты аттестации рабочего места по условиям труда № на должность футеровщик в ООО «<данные изъяты>» следует, что указанная профессия дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 г. Раздел VIII «Металлургическое производство», п. 5 Плавильное и электротермическое производство, 2090500а-15416.
Вместе с тем, правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 2090500а-15416, подраздела 5 «Плавильное и электротермическое производство» раздел VIII «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка № 2 от 26 января 1991 г. пользуются огнеупорщики.
Указанным Списком № 2 в подразделе 5 раздела VIII «Металлургическое производство (цветные металлы)» должности футеровщика, футеровщика-каменщика, которые истец занимал в спорные периоды, не предусмотрены.
ГУ - ОПФР по Самарской области проведена проверка правоустанавливающих документов в части льготного пенсионного обеспечения работников ООО «<данные изъяты>». (л.д. 74-77).
В результате проверки установлено, что организация ООО «<данные изъяты>» относится к металлургическому производству. В соответствии с Уставом ООО «<данные изъяты>» основным видом деятельности является переработка низкосортных алюминиевых отходов, производство сплавов, разработка и внедрение новейших технологий в области алюминиевых отходов. Согласно Лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «<данные изъяты>» осуществляет заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов. При регистрации ООО «<данные изъяты>» основным видом экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности хозяйствующим субъектом заявлен ОКВЭД – <данные изъяты> – обработка отходов и лома цветных металлов, кроме драгоценных.
Работники предприятий «Вторцветмет», где имеются плавильные цеха, которые получают вторичные металлы в результате переплавки металлического лом и отводов производства, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение подразделом 18 и 19 «Обработка и переработка цветных и драгоценных металлов» разделов 7 и 8 «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списков № 1 и № 2.
При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам № 1 и Спискам № 2, прежде всего, необходимо установить производство (его структуру), в котором заняты работники, а затем его соответствие производствам (структуре), предусмотренным Списками № 1 и № 2.
В данном случае исходя из деятельности организации ООО «<данные изъяты>» к футеровщикам, осуществляющим работу как огнеупорщики, не может применяться подраздел 5 «Плавильное и электротермическое производство» раздел VIII «Металлургическое производство (цветные металлы)» позиция 2090500а-15416, поскольку они относятся к работникам, которые занимаются обработкой и переработкой цветных металлов, то есть к подразделу 19 раздела VIII.
В подразделе 19 «Обработка и переработка цветных и драгоценных металлов» раздела VIII «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка № 2 от 26 января 1991 г. не предусмотрены огнеупорщики либо футеровщики либо футеровщики-каменщики.
Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Дата регистрации Грядунова В.Н. в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ
Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, указаний на коды льготных условий в спорные периоды работы не имеется, индивидуальные сведения на истца представлены страхователем на общих основаниях.
Судебная коллегия также учитывает, что периоды работы, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам, что прямо предусмотрено ч. 6 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Однако доказательств их уплаты страхователем за истца за период после ДД.ММ.ГГГГ не представлено.
При этом судебная коллегия отмечает, что справка уточняющая характер № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает льготный характер работы истца, а лишь подтверждает факт работы Грядунова В.Н. без отвлечений в должности и в периоды, указанные в трудовой книжке.
Карты аттестаций рабочего места, подтверждающие наличие вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте, установленного по результатам оценки условий труда является лишь одним из условий, но не единственным для досрочного установления страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Представленные в материалы дела должностные инструкции, подтверждают лишь схожий характер работы огнеупорщика, футеровщика и футеровщика – каменщика, однако, не свидетельствуют о работе истца в должности и на производстве, которые Списком № 2 дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы при включении их в специальный стаж возложена на гражданина.
Таким образом, относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих работу истца в спорные периоды в условиях, предусмотренных пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Грядуновым В.Н. суду не представлено, в связи с чем выводы суда о включении данных периодов в специальный стаж истца не основаны на доказательствах и противоречат норма материального права, регулирующие спорные правоотношения.
С учетом выше установленных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в полном объеме, как вынесенное при недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, с вынесением по делу нового решения с отказом в удовлетворении исковых требований Грядунова В.Н. в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кинельского районного суда Самарской области от 05 февраля 2021 года отменить и постановить по делу новое решение, которым
В удовлетворении исковых требований Грядунова В.Н. к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости – отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи: