Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-636/2023 ~ М-600/2023 от 04.09.2023

Дело № 2-636/2023

УИД: 86RS0021-01-2023-000798-83

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Югорск                         10 октября 2023 года

Югорский районный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Василенко О.В., с участием:

представителя истца Г.О.С.,

при секретаре Медниковой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-636/2023 по исковому заявлению казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Югорский центр занятости населения» к Тахтабаевой Алине Викторовне о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение ХМАО – Югры «Югорский центр занятости населения» (далее – Истец, Учреждение) в лице руководителя Ш.Е.А. обратилось в суд с иском к Тахтабаевой А.В. (далее – Ответчик) о взыскании незаконно полученного пособия по безработице.

В обоснование требований Истец указал, что в целях предотвращения новой коронавирусной инфекции в РФ и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы, постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 утверждены Временные правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. В соответствии с этими правилами регистрации в целях поиска работы подлежат граждане, представившие в центр занятости заявление в электронной форме о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Перед заполнением заявления в электронной форме информационно-аналитическая система автоматически перенаправляет гражданина на страницу, содержащую информацию о том, как встать на учет в качестве безработного, кто может быть признан безработными, о размерах пособия по безработице, также размещена инструкция по постановке на учет в качестве безработного онлайн через Портал «Работа в России». ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано заявление Ответчика о предоставлении государственной услуги в поиске подходящей работы, направленное через личный кабинет единого портала государственных услуг для постановки на учет в целях поиска подходящей работы. При получении заявления граждане знакомятся с условиями получения пособия по безработице, а также собственноручно ставят отметки, подтверждающие факт не отнесения к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными и предупреждающие, что в случае получения пособия обманным путем незаконно полученные денежные средства будут взысканы в судебном порядке. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ с назначением пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом Департамента труда и занятости населения ХМАО-Югры №-нп от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка дистанционной работы казенных учреждений ХМАО-Югры центров занятости населения на период действия повышенной готовности и обязательной самоизоляции граждан» для перерегистрации ответчик направила через личный кабинет интерактивного портала Дептруда и занятости Югры скан-копии необходимых документов. Для осуществления перерегистрации и в целях выявления факта осуществления Ответчиком трудовой деятельности Истец с использованием информационно-аналитической системы направлял запросы в Пенсионный фонд, на основании полученной информации проходила перерегистрация без личного участия гражданина. При осуществлении проверки на сайте ФНС России выявлено, что Тахтабаева А.В. с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве плательщика налога на профессиональный доход. Однако при постановке на регистрационный учет в центр занятости Ответчик не сообщила данную информацию. Таким образом, на дату постановки на учет (ДД.ММ.ГГГГ) и в период получения пособия по безработице Ответчик относилась к категории занятых в соответствии со ст. 1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», соответственно, не могла быть признана безработной и получать пособие по безработице. Выплата пособия производилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме 119 256,97 рублей. В день выявления факта занятости (ДД.ММ.ГГГГ) Тахтабаева А.В. была проинформирована Истцом о задолженности и необходимости возврата излишне полученной суммы, ей вручено уведомление и банковские реквизиты, однако ущерб не возмещен. Учреждение просило взыскать с Ответчика в свою пользу незаконно полученное пособие по безработице в вышеуказанном размере.

Представитель истца Г.О.С. в судебном заседании поддержала исковые требования по тем же основаниям, указав, что после выявления факта незаконного получения пособия по безработице Тахтабаева А.В. в ходе беседы плакала, обещая возместить полученную денежную сумму.

Ответчик Тахтабаева А.В. в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещена по месту регистрации (жительства): <адрес>

Копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству, направленная ответчику по адресу регистрации, возвращена в суд без вручения в связи с неудачной попыткой вручения почтового отправления, истечением срока хранения. Телеграмма о вызове в судебное заседание для рассмотрения гражданского дела не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению не явился.

Лицо считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. При этом неявка ответчика в почтовое (телеграфное) отделение за получением заказной корреспонденции на его имя является выражением воли последнего и свидетельствует об уклонении от извещения о времени и месте рассмотрения дела в суде, соответственно, с учетом положений п. 1 ст. 165.1 ГК РФ извещение считается доставленным адресату.

С учетом изложенного, учитывая положения ст.ст. 117, 118 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчик Тахтабаева А.В. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила, письменных ходатайств об отложении дела слушанием с приложением документов, свидетельствующих об уважительности неявки в судебное заседание, не подавала, возражений на иск не представила.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства с согласия Истца.

Выслушав объяснение представителя истца Г.О.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения) настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее – Временные правила).

В силу абз. 2 п. 1 Временных правил в редакции, действовавшей с 13.06.2020 (на момент обращения Ответчика), в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

На основании абз. 1, 2 п. 2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Порядка дистанционной работы казенных учреждений ХМАО – Югры центров занятости населения на период действия режима повышенной готовности и обязательной самоизоляции граждан, утвержденного Приказом Департамента труда и занятости населения ХМАО – Югры от 03.04.2020 № 2-нп, перерегистрация граждан в центре занятости осуществляется в дистанционном режима путем направления гражданином посредством интерактивного портала или по электронной почте электронных образом документов (фотографий, скан-копий), перечень которых определен пунктами 15-16 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением № 891.

Пунктом 4(2) Временных правил установлено, что достоверность сведений о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, в качестве индивидуального предпринимателя, а также о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого) определяется центрами занятости населения посредством сравнения таких сведений с соответствующими сведениями, содержащимися на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п. 19 Временных правил в редакции, действовавшей с 31.12.2020 (на дату принятия приказа о снятии с регистрационного учета) в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке.

В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

Пунктом 2 ст. 35 Закона о занятости населения предусмотрено, что выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

В абзаце 3 ст. 2 Закона о занятости населения определено, что занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели).

С 01.01.2020 на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с п. 8 ст. 1 Налогового кодекса Российской Федерации начато проведение эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Для получения данного статуса гражданину необходимо пройти регистрацию в налоговом органе.

Из содержания приведенных норм следует, что пособие по безработице является мерой социальной поддержки лиц, признанных безработными, которые по объективным, не зависящим от них обстоятельствам, лишены средств существования из-за отсутствия возможности трудиться и получать за свою работу вознаграждение, необходимое для поддержания своей жизнедеятельности и не относятся к категории занятых. Лица, зарегистрированные в качестве самозанятых, не могут быть признаны безработными.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет единого портала государственных услуг Тахтабаева А.В. обратилась в Учреждение с заявлением о предоставлении государственной услуги в поиске подходящей работы. Заявление зарегистрировано за №.

Сформирована карточка персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ № из которой следует, что Тахтабаева А.В. при подаче заявления указала, что является незанятым гражданином, уволена из организации ДД.ММ.ГГГГ, подтвердив достоверность сведений, представленных ею для получения государственной услуги. С положениями Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991г. № 1032-1 ознакомлена.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ из Пенсионного фонда запрошена информация с целью проверки сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы в отношении Тахтабаевой А.В., и получена информация сервиса «Сведения о факте осуществления трудовой деятельности» о производимой ею по ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Тахтабаева А.В. признана безработной, назначено пособие по безработице. Период выплаты 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 21 195 рублей.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Тахтабаевой А.В. изменен порядок начисления пособия по безработице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 21 195 рублей в месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 75% средней зарплаты гражданина (37 151,01 рублей), доплата на детей 3 000 рублей – 21 195 рублей в месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 75% средней зарплаты гражданина (37 151,01 рублей) – 18 195 рублей в месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60% средней зарплаты гражданина (37 151,01 рублей) – 18 195 рублей в месяц.

Приказом №П87/2014 от ДД.ММ.ГГГГ Тахтабаевой А.В. изменен порядок начисления пособия по безработице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 21 195 рублей в месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 75% средней зарплаты гражданина (37 151,01 рублей) – 18 195 рублей в месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60% средней зарплаты гражданина (37 151,01 рублей) – 18 195 рублей в месяц.

По информации, размещенной на сайте ФНС России, ответчик по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ являлась плательщиком налога на профессиональный доход.

Таким образом, как указывает Истец, стало известно, что Ответчик скрыла факт занятости (трудовой деятельности) с целью незаконного получения социальных выплат в Учреждении.

Приказами от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем Тахтабаева А.В. с ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета, ей прекращена выплата пособия по безработице.

Фактически Учреждением в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику Тахтабаевой А.В. выплачено пособие по безработице в размере 119 256,97 рублей, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, реестрами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ Тахтабаева А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в налоговом органе как самозанятая.

Ответчику ДД.ММ.ГГГГ Учреждением вручено уведомление № о необходимости возврата в срок до ДД.ММ.ГГГГ незаконно полученных социальных выплат с приложением платежных реквизитов для оплаты. До настоящего времени денежные средства ответчиком не выплачены.

При данных обстоятельствах суд полагает установленным, что Тахтабаева А.В. поставлена на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы на основании поданного ею посредством интернет-портала «Работа в России» заявления и прикрепленных электронных образов документов. Однако ни при первом обращении в органы службы занятости, ни при перерегистрации, она ни в одном документе не указала сведений о наличии у нее статуса самозанятой, данными сведениями органы службы занятости стали располагать при проверке сведений.

Таким образом, Истец исполнил свои обязанности по осуществлению контроля за законностью предоставления Ответчику мер социальной поддержки, тогда как ответчик, зная о наличии обстоятельств, прекращающих право на получение пособия, о них не сообщила в уполномоченный орган, одновременно была в установленном законом порядке зарегистрирована в качестве самозанятой и стояла на учете в качестве безработной, получала пособие по безработице, зная о неосновательности его получения, что свидетельствует об её недобросовестном поведении в данных правоотношениях, что исключало возможность получения пособия по безработице, то есть Тахтабаева А.В. незаконно была признана безработной, и влечет взыскание с ответчика в пользу Учреждения неосновательно полученной суммы в размере 119 256, 97 рублей. При этом оснований для применения к правоотношениям сторон положений ст. 1109 ГК РФ суд не усматривает.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика Тахтабаевой А.В. в бюджет муниципального образования городской округ город Югорск ХМАО-Югры подлежит взысканию госпошлина в размере 3 585, 14 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░.░░.░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» (░░░░: 1028601844743, ░░░: 8622008151) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 119 256 (░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 97 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░.░░.░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 585 (░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░ 14 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ – ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                              ░.░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░-░░░░

░ ░░░░ № 2-636/2023

░░░: 86RS0021-01-2023-000798-83

░░░░░░░░░ ░░░░ __________________