Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-729/2022 от 14.07.2022

Дело № 12-729/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Раменское Московской области              10 августа 2022 года

Судья Раменского городского суда Московской области Короткова О.О., при секретаре судебного заседания Игониной Н.И., с участием помощника Раменского городского прокурора ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Раменского городского прокурора ФИО4 на определение мирового судьи судебного участка № 210 Раменского судебного района Московской области от 17 июня 2022 года, которым возвращено дело об административном правонарушении, возбужденное постановлением заместителя Раменского городского прокурора ФИО4 от <дата> по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении нотариуса Раменского нотариального округа ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка № 210 Раменского судебного района Московской области от 17 июня 2022 года в Раменскую городскую прокуратуру возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> и иные материалы в отношении нотариуса Раменского нотариального округа ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным определением мирового судьи, на него в установленный законом срок был подан протест заместителем Раменского городского прокурора, в котором ставится вопрос об отмене определения мирового судьи, как незаконного и необоснованного.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 протест поддержала в полном объеме.

Нотариус Раменского городского округа ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд, выслушав позицию, изложенную помощником прокурора, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что протест подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно определению мирового судьи в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении отсутствует указание на точное время совершения ФИО1 административного правонарушения; в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие должность и период работы ФИО6, а также документы, подтверждающие, что замещаемая ей должность относилась к перечню должностей, после увольнения с которой у последующего работодателя при трудоустройстве возникает обязанность направлять уведомление о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) гражданского служащего по последнему месту службы.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении КоАП РФ», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Основанием для возвращения могут являться: составление протокола и оформление других материалов дела неправомочными лицами; неправильное составление протокола и оформление других материалов дела; неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Иных оснований названной нормой не предусмотрено.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст.ст. 28.5, 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Изучив оспариваемое определение мирового судьи от 17 июня 2022 г. судья апелляционной инстанции полагает, что мировой судья сделал вывод о неполноте представленных материалов на основании оценки доказательств существа дела об административном правонарушении, что не может быть сделано на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению и не может повлечь за собой возврат протокола по делу об административном правонарушении.

Как следует из постановления заместителя Раменского городского прокурора ФИО4 от <дата> в качестве времени совершения правонарушения в нем указано: <дата> (09:00 – 18:00).

В определении от 17 июня 2022 г. мировым судьей сделан акцент на отсутствие в постановлении заместителя Раменского городского прокурора ФИО4 от <дата> сведений о точном времени совершения ФИО1 административного правонарушения.

Между тем, указание мировым судьей на то, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении точное время совершения противоправного деяния не указано, не является существенным нарушением, влекущим к возврату постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку описание объективной стороны совершенного административного правонарушения, включая время совершения административного правонарушения, может быть подтверждено, установлено и (или) конкретизировано при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, выводы мирового судьи о неправильном составлении постановления об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении нотариуса ФИО1 ввиду неверного указания точного времени его совершения несостоятельны.

В связи с вышеизложенным, оснований, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, для возвращения постановления в Раменскую городскую прокуратуру не имелось, в связи с чем, а также с учетом положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, определение мирового судьи подлежит отмене, а постановление и материалы дела об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение со стадии принятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.10 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Определение мирового судьи определение мирового судьи судебного участка № 210 Раменского судебного района Московской области от 17 июня 2022 года, которым возвращено дело об административном правонарушении, возбужденное постановлением заместителя Раменского городского прокурора ФИО4 от <дата> по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении нотариуса Раменского нотариального округа ФИО1 - отменить, возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> в отношении нотариуса Раменского нотариального округа ФИО1 по ст. 19.29 КоАП РФ и иные материалы мировому судье судебного участка № 210 Раменского судебного района Московской области на новое рассмотрение со стадии принятия.

Решение может быть обжалованию (опротестованию) в кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья                                 О.О. Короткова