Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1327/2023 ~ М-1184/2023 от 21.09.2023

УИД 05RS0№-58 Дело №

Р Е Ш Е Н И Е     

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         (ЗАОЧНОЕ)

<адрес>                          19 декабря 2023 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Минаева З.Р., при секретарях судебного заседания Даурбекова И.Я. и Гаджиева Г.А., с участием помощников прокуроров <адрес> по поручению Турабов Т.З. Гаджиэменов М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к ИП Акбаев А.Г. о приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя, оказывающего автозаправочные услуги до устранения нарушений в сфере пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к ИП Акбаев А.Г. о приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя, оказывающего автозаправочные услуги до устранения нарушений в сфере пожарной безопасности.

В обоснование иска прокурор указал, что <адрес> с привлечением специалиста ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м УНД и ПР по РД проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной, пожарной безопасности и лицензировании автозаправочных станций.

ДД.ММ.ГГГГ 12ч. 30м. проверкой соблюдения на авто-газозаправочной станции, расположенной по адресу: РД, <адрес>, а/д «Хасавюрт-Бабаюрт», с кадастровым номером земельного участка 05:05:000132:81 принадлежащему ИП Акбаев А.Г., требований законодательства о противопожарной безопасности установлено, что МАЗС под названием «Встреча» функционирует с многочисленными нарушениями требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №) и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (далее - ППР РФ).

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Отмеченные обстоятельства приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе потребителей и работников АГЗС, а также могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, находящихся в непосредственной близости с территорией МАЗС.

Согласно информации ГУ МЧС РФ по РД отдела НД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м УНД и ПР по РД от 27.07.2023г. на МАЗС выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, которые не устранены по настоящее время.

По указанным основаниям просит.

Приостановить деятельность многотопливной автозаправочной станции «Встреча» принадлежащей индивидуальному предпринимателю Акбаев А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 9606 №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:05:000132:81 по адресу: <адрес>, до устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности:

-разработать декларацию пожарной безопасности;

-обеспечить прохождение работником обучения мерам пожарной безопасности, получить удостоверение, подтверждающие прохождение обучения;

-определить порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учётом требований нормативных правовых актов Российской Федерации;

-ввести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

-разработать и утвердить в установленном порядке проектную документацию, в соответствии с которой автоматическая пожарная сигнализация должна монтироваться в зданиях;

-утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

-привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установленную в административном здании объекта;

-в месте установки приёмно-контрольного прибора пожарного разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты;

-организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Обеспечить хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем;

-обеспечить объект источником наружного противопожарного водоснабжения, расположенного от объекта на расстоянии не более чем на 200 метров с проездом для пожарной техники;

-обеспечить объект первичными средствами пожаротушения не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации), оснастить площадку для автоцистерны дополнительно не менее чем 2 передвижными огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 6А, 233В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации);

-вести журнал учёта наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

-установить знаки пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения;

-на въезде и выезде с территории МАЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом выполнить пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию МАЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;

-оборудовать площадку для автоцистерны с СУГ, чтобы предотвратить растекание пролива жидкой фразы СУГ за ее пределы и образование взрывоопасных смесей за пределами за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива;

-оборудовать соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с жидким моторным топливом и СУГ;

-оснастить объект системой громкоговорящей связи;

-расположить резервуар для хранения СУГ подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. (к подземным допускается приравнивать резервуары (трубопроводы), полностью или частично расположенные над поверхностью земли, обсыпаемые слоем грунта толщиной не менее 0,5 м. или защищенные иным негорючим материалом, обеспечивающим такую же теплоизоляцию от воздействия пожара.

-оборудовать резервуары для хранения жидкого моторного топлива системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара;

-оснастить резервуар для хранения СУГ системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ);

-установить оборудование, которое при срабатывании пожарной сигнализации в помещении объекта в автоматическом режиме прекращает операции по наполнению резервуаров (сосудов) топливом, отключает все топливораздаточных (раздаточные) колонки и компрессорное оборудование;

-технологические колодцы с оборудованием СУГ, площадки для автоцистерны СУГ заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций.

-обеспечить в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.).

В судебном заседании прокурор Турабов Т.З. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении, не возражал против рассмотрения дела в отсутствии представителя третьего лица – отдела надзорной деятельности № по <адрес> УНД и ПР по <адрес> и ответчика в порядке заочного производства.

Ответчик ИП Акбаев А.Г., извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, направил в суд ходатайство, в котором просил судебное заседания отложить в связи с болезнью, при этом какие – либо медицинские документы в подтверждение довода суду не представил, своего представителя для участия также не представил, указанные обстоятельства судом расценивается как злоупотреблением правом с целью затягивания рассмотрение дела в разумные сроки.

Третье лицо – отдел надзорной деятельности № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м УНД и ПР по <адрес>, извещенный о времени и месте своего представителя для участия в суд не направил, уважительность неявки суду не сообщена, ходатайство об отложении судебного заседания в адрес суда не поступило.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, на основании ст. ст. 167 и 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица и ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение лиц, участвующих по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушения требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу требований ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».Согласно ст. 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Статьей 34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ установлены права граждан в области пожарной безопасности, а именно право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    Как следует из представленных суду материалов прокуратурой <адрес> Республики Дагестан с привлечением специалиста ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м УНД и ПР по РД проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной, пожарной безопасности и лицензировании автозаправочных станций.

ДД.ММ.ГГГГ около 12ч. 30м. проверкой соблюдения на авто-газозаправочной станции, расположенной по адресу: РД, <адрес>, а/д «Хасавюрт-Бабаюрт», с кадастровым номером земельного участка 05:05:000132:81 принадлежащему ИП Акбаев А.Г., требований законодательства о противопожарной безопасности установлено, что МАЗС под названием «Встреча» функционирует с многочисленными нарушениями требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», что подтверждается информацией направленной прокурору <адрес> отделом надзорной деятельности № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м УНД и ПР по <адрес>, согласно которой были выявлены нарушения указанные в исковом требовании.

По данному факту и.о. заместителя прокурора <адрес> ФИО7 вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП Акбаев А.Г. дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

    ИП Акбаев А.Г. копия вручена ДД.ММ.ГГГГ, предложено устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, однако выявленные нарушения по настоящее время не устранены.

    Дальнейшая эксплуатация МАЗС с нарушениями норм и правил пожарной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы ввиду того, что жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его, подвергаются опасности.

Кроме того, как установил суд, периодически МАЗС посещают иные лица (водители транспортных средств, сотрудники контролирующих органов и т.д.). Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

Согласно ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

    Вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком ИП Акбаев А.Г. не представлены доказательства об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, суд, установив, что на момент разрешения спора, выявленные нарушения законодательства не устранены, ИП Акбаев А.Г. осуществляет функционирование МАЗС с нарушением норм и правил пожарной безопасности, что может повлечь за собой человеческие жертвы ввиду того, что жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его, подвергаются опасности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности многотопливной автозаправочной станции «Встреча» принадлежащей ИП Акбаев А.Г. до полного устранения выявленных нарушений, удовлетворив тем самым иск прокурора в полном объеме.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Из материалов дела следует, что прокурор <адрес> РД обратился в суд с требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц. Заявленные требования относятся к требованиям неимущественного характера.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, поскольку иск удовлетворен, с ответчика и соответчика в пользу местного бюджета подлежат взысканию в равных долях судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к ИП Акбаев А.Г. о приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя, оказывающего автозаправочные услуги до устранения нарушений в сфере пожарной безопасности, - удовлетворить.

    Приостановить деятельность многотопливной автозаправочной станции «Встреча», расположенной на земельном участке за кадастровым номером 05:05:000132:81 по адресу: <адрес> (а/д «Хасавюрт-Бабаюрт», - принадлежащего индивидуальному предпринимателю Акбаев А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 200505257902, до устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности:

-разработать декларацию пожарной безопасности;

-обеспечить прохождение работником обучения мерам пожарной безопасности, получить удостоверение, подтверждающие прохождение обучения;

-определить порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учётом требований нормативных правовых актов Российской Федерации;

-вести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

-разработать и утвердить в установленном порядке проектную документацию, в соответствии с которой автоматическая пожарная сигнализация должна монтироваться в зданиях;

-утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

-привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установленную в административном здании объекта;

-в месте установки приёмно-контрольного прибора пожарного разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты;

-организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Обеспечить хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем;

-обеспечить объект источником наружного противопожарного водоснабжения, расположенного от объекта на расстоянии не более чем на 200 метров с проездом для пожарной техники;

-обеспечить объект первичными средствами пожаротушения не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации), оснастить площадку для автоцистерны дополнительно не менее чем 2 передвижными огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 6А, 233В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации);

-ввести журнал учёта наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

-установить знаки пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения;

-на въезде и выезде с территории МАЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом выполнить пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию МАЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;

-оборудовать площадку для автоцистерны с СУГ, чтобы предотвратить растекание пролива жидкой фразы СУГ за ее пределы и образование взрывоопасных смесей за пределами за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива;

-оборудовать соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с жидким моторным топливом и СУГ;

-оснастить объект системой громкоговорящей связи;

-расположить резервуар для хранения СУГ подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. (к подземным допускается приравнивать резервуары (трубопроводы), полностью или частично расположенные над поверхностью земли, обсыпаемые слоем грунта толщиной не менее 0,5 м. или защищенные иным негорючим материалом, обеспечивающим такую же теплоизоляцию от воздействия пожара.

-оборудовать резервуары для хранения жидкого моторного топлива системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара;

-оснастить резервуар для хранения СУГ системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ);

-установить оборудование, которое при срабатывании пожарной сигнализации в помещении объекта в автоматическом режиме прекращает операции по наполнению резервуаров (сосудов) топливом, отключает все топливораздаточных (раздаточные) колонки и компрессорное оборудование;

-технологические колодцы с оборудованием СУГ, площадки для автоцистерны СУГ заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций.

-обеспечить в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.).

Взыскать с индивидуального предпринимателя Акбаев А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 200505257902 в пользу бюджета МО «<адрес>» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть решения составлена и опечатана в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий     подпись             З.Р. Минаев