Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-228/2023 от 01.03.2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Домодедово                                  12 декабря 2023 года

Судья Домодедовского городского суда <адрес> Захаров Р.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ФИО2 М.К.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ФИО2 М.К., ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 22:33:46 лицо, управляющее транспортным средством: марка/модель «ВОЛЬВО ХС 70», тип легковой универсал, г.р.з. № (С№) осуществило движение по ФИО2 кольцевой автомобильной дороге <адрес>: <адрес>, <адрес>.895634, в нарушение требований п.п. 5 п. 1 ст. 29, п. 3 ст. 40 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не исполнило обязанность по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог в установленный законом срок (в течение пяти суток с момента выезда транспортного средства).

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1. КоАП РФ в данном случае к административной ответственности был привлечен собственник транспортного средства ФИО1

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление, поскольку транспортным средством в момент фиксации правонарушении ДД.ММ.ГГГГ он не управлял, поскольку транспортное средство продал ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом о его дате, времени и месте проведения.

Вызванный в суд ФИО4 не явился.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – ФЗ «Об автомобильных дорогах в РФ» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по платным автомобильным дорогам или платным участкам автомобильных дорог на транспортных средствах без внесения платы за проезд, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 11 ст. 40 ФЗ «Об автомобильных дорогах в РФ» пользователь вносит плату за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги при безбарьерном въезде:

а) при проезде по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги транспортного средства, на котором пользователь осуществляет проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, с помощью электронного средства регистрации проезда в случае, указанном в части 10 настоящей статьи;

б) в течение пяти суток после выезда транспортного средства, на котором пользователь осуществил проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, с платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги в случае, если на платной автомобильной дороге или платном участке автомобильной дороги не используется для взимания платы электронное средство регистрации проезда, либо в случае, если у пользователя отсутствует электронное средство регистрации проезда, либо в случае, если пользователем, использующим электронное средство регистрации проезда, предварительно не были перечислены денежные средства оператору в качестве платы за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги или денежные средства были перечислены в объеме, недостаточном для оплаты проезда по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги (далее в настоящей статье - последующая оплата). Срок, в течение которого пользователь обязан произвести последующую оплату, исчисляется оператором с момента последней фиксации транспортного средства, на котором пользователь осуществил проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, на платной автомобильной дороге или платном участке автомобильной дороги работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, установленными оператором. Оператор предоставляет по запросу пользователя информацию о сроке, в течение которого пользователь обязан произвести последующую оплату, в соответствии с порядком, утверждаемым или устанавливаемым в соответствии с частью 12 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 40 ФЗ «Об автомобильных дорогах в РФ» движение транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, обозначенным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, допускается при условии внесения соответствующей платы за проезд. Въезд транспортных средств на платные автомобильные дороги или платные участки автомобильных дорог может осуществляться свободно (безбарьерный въезд) или через барьер (шлагбаум).

Согласно ч. 12 ст. 40 ФЗ «Об автомобильных дорогах в РФ» порядок взимания платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог утверждается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены «Правила оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог» (далее – Правила).

Указанными Правилами установлен порядок оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог, а также требования к элементам обустройства платных автомобильных дорог в связи с оказанием таких услуг.

Согласно п. 3 указанных Правил установлено, что пользование платной автомобильной дорогой осуществляется на основании договора между пользователем и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право проезда и организовать дорожное движение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящих Правил, а пользователь - оплатить предоставленную услугу.

Согласно п. 4 указанных Правил, пользователь заключает с оператором договор одним из следующих способов: въезжает на платную автомобильную дорогу; оплачивает проезд в пункте взимания платы; оплачивает проездной талон; приобретает в собственность или в аренду техническое средство автоматической электронной оплаты.

Проезд по платной автомобильной дороге организуется оператором. При этом под понятием «оператор» следует понимать владельца платной автомобильной дороги, в том числе концессионера в случае использования платной автомобильной дороги на основе концессионного соглашения (п. 2 Правил, раздел I «Общие положения»).

Согласно Распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1972-р «Об использовании некоторых участков строящейся ФИО2 кольцевой автомобильной дороги (<адрес>) на платной основе» установлено, что использование участков автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-113 строящаяся Центральная кольцевая автомобильная дорога (<адрес>) км <адрес> + 000 - км 251 + 980 в <адрес> с характеристиками согласно приложению N 1 осуществляется на платной основе до ДД.ММ.ГГГГ, а альтернативный бесплатный проезд транспортных средств осуществляется по участку автомобильной дороги с характеристиками согласно приложению N 2.

Центральная кольцевая автомобильная дорога (ЦКАД) А-113, передана в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги».

Частью 1 статьи 12.21.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями ст. 2.6 ч. 1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден фотоматериалами средства фиксации "АвтоУраган-ВСМ2-М». При этом прибор видеофиксации, которым зафиксировано правонарушение, имеет свидетельство о поверке действительное до ДД.ММ.ГГГГ. Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Доказательств внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам в установленный срок не представлено.

Квалификация действий (бездействия) ФИО1 по ч. 1 ст. 12.21.4 КоАП РФ является правильной.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела должностным лицом не истекли.

Однако, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении признать законным нельзя.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом в силу примечания к ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ" доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ суд осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В подтверждение факта того, что в момент фиксации правонарушения, транспортное средство марки «ВОЛЬВО ХС 70», г.р.з. № находилось во владении другого лица, ФИО1 представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства «ВОЛЬВО ХС 70», г.р.з. А691ЕО193, VIN №. Данный договор в соответствии с его содержанием также является актом приёма-передачи транспортного средства. Покупателем согласно данному договору является ФИО4

В ответе на судебный запрос из ОГИБДД УМВД России по г.о. <адрес> сообщено, что текущим собственником транспортного средства «ВОЛЬВО № № является ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. Также указано, что ДД.ММ.ГГГГ данное транспортное средство было снято ФИО1 с учёта, как с собственника в связи с передачей другому лицу.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы ФИО1 суд находит убедительными, подтвержденными вышеуказанными доказательствами и считает, что в момент фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 22:33:46 автомашина «ВОЛЬВО ХС 70», г.№ находилась во владении и пользовании у другого лица.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что ФИО1 не управлял транспортным средством осуществляя движение по ФИО2 кольцевой автомобильной дороге <адрес>: М-4 «Дон» - Домодедово, поскольку указанное транспортное средство находилось в пользовании другого лица.

В связи с вышеизложенным, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░.░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░